规范化的户外运动才能走远

老高

（新疆日报网讯）尽管，我区的特种旅游和户外运动取得了令人瞩目的发展，但我个人认为，与旅游行业比较，户外运动的不规范问题更为突出。 　　一、户外运动归谁管户外探险游有结伴自助和商业 　　团队两种类型。AA制结伴游具有全民健身的性质，而商业户外和探险游团队又具有典型的旅游组织的特征。2005年，国家体育局已将户外运动列为第100个体育运动项目。那么究竟谁是户外运动和探险旅游的管理机构？如果是体育部门，可以对结伴户外活动进行管理，但能否对商业户外活动组团实施有效的管理？如果是旅游部门，是否有能力对户外领队和俱乐部进行相关的专业培训和认证？目前尚不明确。 　　二、意外事件如何应对户外运动最怕事故，事故是户 　　外运动的软肋，也是探险游产业发展的软肋。 　　解决问题的方式之一，就是建立户外活动的安全保障和救援体系，把户外意外事件的处理限制在正常的技术层面。尽量避免无效力量参与的人海战术式的救援。 　　早在2004年，新疆就已经建立了国内第一支民间的户外救援队伍，几年内先后组织和参与了十多次救援行动。根据救援队的经验，现行最合理的救援梯次是，户外救援队与消防特勤队伍，以及当地政府相结合。我们认为最成功的救援案例是2006年“十一”的羊圈沟救援，在那次行动中，出动了3名救援队员，根据短信判断出失踪者的位置，然后进行搜索，在找到失踪人员后，消防特勤和120跟进，只用了一个晚上就完成了救援任务，消耗社会成本仅数千元。 　　当户外运动得到了救援体系的保障的时候，户外活动才能够真正地回归生活，驴友才能安享户外的快乐，户外探险旅游才有可能形成规模化的产业。 　　目前，自治区体育局正在制定针对户外运动的管理条例，户外爱好者们都期望该条例能够规范户外运动，能够促进户外运动的发展。 　　三、户外领队呼唤“正规军” 　　目前户外活动的领队绝大多数是业余身份，在工商和民政部门注册的专业户外俱乐部也屈指可数。换句话说，多数户外俱乐部和户外领队还是没有资质的“杂牌军”，由于目前没有针对户外领队的培训和认证体系，户外探险游的服务很不规范。很多意外事件，出事的多半是这些“杂牌军”。建议有关部门尽快研究户外领队和俱乐部的资质问题，将他们纳入到大旅游产业和全民健身的“正规军”里来。
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	作者： 杨军
	文章来源： 新疆日报
	责任编辑： 王鼎、春玲

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