河南日报今日专版：永城:“中国面粉城”是怎样炼成的

我是平民百姓

本报记者  王平  本报通讯员  张辉  坤鹏

  近日出台的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出：“扶持重点龙头企业，推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。”地处河南最东端的永城市，依托资源优势，拉长农业产业链条，壮大面粉食品加工业，成为全国最大的面粉生产基地。请看——

  在全省人民喜迎省第九次党代会胜利召开之际，地处河南最东端的永城市，也迎来了他们翘首以盼的一件大喜事：由中国食品工业协会等单位主办的第六届面粉食品博览会将于10月28日在该市拉开帷幕。

  此前，永城市已经连续举办了五届面粉食品博览会。

  早在2005年，中国食品工业协会就将“中国面粉城”的称号授予了永城市。

  永城何以能连续六次举办面粉食品博览会？其“中国面粉城”称号又是怎样炼成的？

  据介绍，永城地处肥沃的黄淮平原，是全国商品粮基地和国家小麦生产、良种繁育基地，每年种植小麦140万亩以上，年产小麦8亿公斤。多年来，永城市坚持市场主导和政府指导相结合，依托农产品资源优势，围绕工业发展、农民增收，依靠科技进步，拉长农业产业链条，壮大面粉食品加工业，形成了年加工面粉30亿公斤的能力，成为全国最大的面粉生产基地。

  近几年永城经济快速发展，蝉联三届全国百强县（市），入围中部百强县（市）前10强，“白色经济”功不可没。

  1

  大放异彩的“白色经济”

  在因煤而兴的永城，当地人形象地将面粉食品产业叫做“白色经济”，以便和该市庞大的“黑色经济”——煤电铝及煤化工产业相呼应。

  那么，让我们看看永城市的“白色经济”到底有多强，能不能配得上“中国面粉城”的称号。

  ——永城拥有日加工小麦100吨以上的面粉企业100多家，面粉年设计生产能力30亿公斤，是全国最大的面粉生产基地；

  ——永城与国内外名优企业和科研单位联合，研制开发了强化营养粉、学生专用粉、多维富硒营养粉、营养挂面、发酵黑木耳、蔬菜汁、金晶玉米粉和无公害肉类食品，以及复合酶系列等30多种新产品；

  ——永城有13家面粉食品企业通过ISO9001国际质量体系认证，21家企业产品荣获全国“知名产品”，20家企业分别获河南省“免检产品”、“放心面粉”、“优质产品”和“国家免检产品”。产品畅销全国30多个省市，并打入韩国、朝鲜及东南亚国际市场；

  ——中国面粉质量检测研发中心已经在永城建成，这是全国首家在县级城市设立的面粉质量检测研发中心，确立了永城面粉质量标准测定、检测等方面的绝对发言权；

  ——中国面粉食品企业家联谊会也设在永城，以此为载体形成了全国面粉食品企业联系联谊的网络；

  ——中国面粉食品商贸城、永城食品工业城等项目正在筹建之中，全国一流的农产品交易中心即将形成；

  ——永城“白色经济”已经形成两条相对完整的产业链，一条是由面粉向食品加工业的延伸，一条是由面粉向饲料加工的延伸，有力地拉动了养殖业、运输业、塑编业、印刷业、服务业的发展；

  ……

  由此可见，永城“白色经济”精彩纷呈，“中国面粉城”称号当之无愧。

  2

  政策支持为“白色经济”注入活力

  近年来，为推动“白色经济”快速发展，实现富民强市目标，永城市委、市政府先后制定了一系列优惠政策，采取了一系列扶持措施。

  先后出台了《关于做大做强永城面粉食品产业的意见》和《关于鼓励、支持面粉食品产业发展的决定》等政策性文件，对发展“白色经济”制定完善了一套优惠政策。对重点企业实行挂牌保护，在税收上给予充分优惠。在企业用地、资金、技术、项目等方面，为企业大开绿灯，实实在在帮助企业解决问题。

  完善了“五大服务体系”：一是完善培训服务，组织企业人员参加企业管理、财务统计、职能技能等培训班15期、1000多人次；二是完善网络服务，建设“中国中小企业永城网”，访问量和点击率达20余万次，居全省第三位；三是完善科技服务，与科研机构和大专院校开展交流合作，为企业引人才、引技术、购进先进设备；四是完善优化环境服务，每月1—25日为企业安宁日制度，定期召开企业家座谈会，对刁难企业的“四乱”行为严厉查处；五是完善管理咨询服务平台，开通企业咨询热线，组织企业参加项目申报、产品展销、评奖和交流等活动。

  把壮大产业龙头作为做大做强面粉产业的有效途径，不断加快以粮食购销、面粉加工业为龙头的农业产业化体系建设，鼓励龙头企业通过“公司+农户”等多种方式，发展粮食订单生产、订单收购，与农户建立利益共享、风险共担的联合体，形成稳定的产销关系，实现双赢。华星集团一家企业5年间在永城和周边地区累计建立优质小麦生产基地110万亩，普通小麦生产基地180万亩，仅此一项就为农户增加收入7000万元。全市农民人均纯收入的30%来自面粉产业。

  通过政府积极协调，成立了永城市面粉行业贷款联保协会，多家融资担保公司加入协会，有效地解决了中小企业发展过程中遇到的融资难问题，为中小面粉食品企业快速发展提供了有力保证。

  良好的发展环境，使全市面粉食品企业如雨后春笋般迅速发展，仅城关镇就发展面粉企业24家，其中华冠、汇丰、东方、恒汇等十余家面粉企业成为全市骨干龙头企业。

  3

  科技投入为“白色经济”铸就品牌

  品牌是一个地区和城市的名片，也是一个地区经济实力的重要标志。

  近年来，永城市集中力量培育、扶持、保护和发展一批掌握高新技术、拥有知识产权、产品质量高、市场占有率高的品牌产品和名优企业，带动企业技术创新能力、质量水平和管理水平不断提高，促进产品结构、产业结构的优化升级，加快食品工业的品牌化进程。

  鼓励、支持面粉企业与科研机构、大专院校合作，引进科技人才，研发新工艺、新产品, 加速科技成果转化，提高产品的科技含量，铸造知名品牌，为企业发展增添活力。通过校企合作，不仅催生了“宇花”、“益力”、“鹤都”等众多省优国优品牌，还开发出了“多维富硒小麦粉”和“华星小麦胚”等科技含量高的新产品，并走上了全国“两会”的餐桌。同时，积极建设“大学生实习基地”，为培养企业后备人才提供了强有力的支撑。

  先后建设、成立了全国首家面粉质量检测研发中心、“现代谷物研究院”等专业研发鉴定机构和科研院所，确立了永城面粉质量标准测定、检测等方面的绝对发言权。为扩大科技成果引进的规模，市里正在筹建永城食品工业城、中国面粉食品商贸城等项目，极大地促进了面粉企业生产效率的提高、产品质量的提升、高科技产品的研发和劳动者素质的改造。  

  加大对面粉食品企业创国家和省“名优产品”、“驰名商标”的鼓励、支持力度，通过创建品牌，促进面粉质量的提高。该市规定，对于获得国家和省级名优产品、“河南省驰名商标”、“中国驰名商标”的企业，分别给予5万元、10万元和20万元人民币不等的奖励。目前，全市面粉企业中，获国家级农副产品示范企业1家、省级2家，获省级诚信企业2家，获国家级免检产品1家，获省级免检产品3家，获省级“名牌产品”的1家，共有注册商标50余个。

  按照现代企业制度的要求，积极推进现代企业建设。

  认真落实国家、省和商丘市人才引进的有关优惠政策，鼓励支持面粉企业引进优秀管理、技术人才。采取到科研机构跟班学习，请专家教授集中培训、现场指导等多种形式，实现企业职工的定期和不定期培训。目前，已有60名面粉企业家赴北京大学参加了MBA培训。

  永城市面粉产业在发展壮大过程中，精心选育名牌，用名牌拓宽市场，用品牌拉动产业，提高产品的市场占有率。目前，永城面粉及面制品国内占有率达15%-20%、省内达75%-80%、本区域的市场占有率达95%以上，上海浦东新区销售的面粉永城占70%以上的份额。

  4

  从“面粉城”走向“食品城”

  而今，永城“白色经济”的内涵正在不断深化，外延正在不断扩展。

  “白色经济”正在从最初的面粉加工向方便食品、速冻食品、营养食品等延伸，粮食加工的链条越拉越长；正在从畜牧饲养、生猪屠宰向肉类分割、肉食品加工等延伸，畜牧产业链条越拉越长；正在向酒类、饮料等产业延伸，农副产品加工产业链条越拉越长。

  如今，永城面粉食品工业已形成面食、肉食和白酒饮料三大门类、上百个品种，跨上了食品产业品牌化、名牌化的崭新台阶。形成了以汇丰、华冠、永新等企业为龙头，以小麦加工为特色的面粉加工产业群；以华星宫川、华星民生、鑫麦园等企业为基础，以挂面、保湿面、方便面、面制营养食品等为特色的食品加工产业群；以众品食业、永盛食品等企业为龙头，以肉制品加工为特色的肉食加工产业群；以皇沟集团等企业为龙头的酒类饮料产业群；以河南金晶等企业为龙头的玉米制品产业群。

  同时，围绕面粉食品工业，又形成了冷库仓储、冷链物流、塑编包装、饮食服务等相关产业，推动了永城服务业的发展。

  目前，该市正在按照“扩大限小、稳升规模，调整结构、提升档次，深化加工、延伸链条，培育园区、打造平台”的原则，建设食品工业园区，做大规模，做优产品，做深加工，向食品加工终端产品要效益，逐步建成大规模、高档次、高科技、高标准、规范化、跨区域的面粉食品产业化示范区，带动该市乃至豫鲁苏皖四省接壤地区粮食及农副产品生产、面粉食品加工业的大发展。

  永城正在从“面粉城”向“食品城”跨越！

  再过两天，10月28日，第六届中国永城面粉食品博览会将正式拉开帷幕。

  在此之前，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式出台，《指导意见》明确提出：“扶持重点龙头企业，创建农业产业化示范基地，培育知名品牌，推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。”

  中共商丘市委常委、永城市委书记吴孟铎告诉记者：“《指导意见》为永城面粉食品产业科学发展、跨越发展送来了强劲的东风。永城将因时而为、因势而动，不失时机地抢抓中原经济区建设和承接产业转移的机遇，充分发挥优势，壮大面粉食品产业集群，尽快形成规模、气势和实力，在中原经济区建设中率先作为，以优异的成绩向省第九次党代会献礼。”

  (本版照片由永城市委宣传部提供）

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