辉煌十一五，奋进十二五

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——向中国GCD永城市第十一次代表大会献礼
日期：2011-6-21 9:14:12     来源:今日永城报 　阅读次数：52

永城网讯：

   “四城联创”篇

    2009年3月，随着市委、市政府高屋建瓴的部署，“四城联创”犹如一声响亮的春雷，让永城人民有了更高的追求和向往。开展“四城联创”工作，是关注民生、改善民生的直接体现，是推进科学发展、和谐发展、跨越发展的最佳选择。开展“四城联创”，就是要经过三至五年的努力，通过抓好城乡规划修编、重点项目建设、城市管理、园林绿化建设、文化建设、市民素质的提高等方面的工作，奋力实现永城城镇面貌大变样。
创建：政府执行力经受检验
    创建工作千头万绪，不仅需要改善硬件，更需要提高城市管理水平和市民文明素质，这对城市的经济实力、城市管理者的水平和决心是个巨大的考验。市四大班子领导高度重视“四城联创”工作，身体力行地关心、支持和参与创建工作。商丘市委常委、我市市委书记吴孟铎定期听取汇报，在创建关键点上明确表态，对创建工作旗帜鲜明地表示支持。并多次察看集贸市场、“五小”场所、城中村和城乡结合部整治、人居环境改善等创建现场，现场拍板，解决整治中的难点问题。商丘市政协副主席、我市市长朱明伦多次就“四城联创”工作进行安排部署，召开专题办公会研究创建工作，听取创建工作汇报，深入到创建现场实地察看，了解情况，解决相关的问题和困难。市委副书记朱传峰和各位指挥长每周召开一次职能单位调度会，听取汇报，安排工作。市人大常委会主任刘国庆、市政协主席欧阳明和其他四大班子领导多次深入创建单位和施工现场检查指导创建工作。市领导的以身作则，体现了创建四城的决心和魄力，为社会各界和市民群众树立了表率和示范。全市干群心往一处想、劲儿往一处使，创造出了“永城速度”，塑造了我市对外的良好形象。“四城联创”创出了干部群众新风貌，凝聚了永城特色的“创建精神”，体现了亲民、为民的理念，使政府执行力经受了检验。
创建：城市面貌明显改观
    如今的东城区，基础设施进一步完善，投资6亿多元对道路、桥梁进行修建和整治，形成了东西南北纵横交错的城市道路网络；城区街道路灯亮灯率保持和整治，形成了东西南北纵横交错的城市道路网络；城区街道路灯亮灯率保持在98%以上，群众再也不怕走夜路；城区新建、改扩建35座公共厕所和11座垃圾中转站，购买果皮箱和垃圾箱2000余个，垃圾处理场、污水处理厂充分利用，解决了城区垃圾处理的问题。今年1—5月份，先后投资3240万元，着力打通了欧亚路、永兴街、铁南路、铁北路，改造了堤顶路。维修城区主干道人行道板7500平方米，更换调整人行道盲砖2300平方米，增铺人行道板1.5万平方米，修补城区道路坑槽1.4万平方米。为改善市容环境，集中开展了市场秩序专项整治活动，对夜市、农贸市场、马路市场、汽车市场以及不符合要求的“五小”门店进行“地毯式”摸查和规范整治，依法清理、取缔占道经营的夜市摊点、店外经营户、马路市场。特别是对影响创建工作重点项目进度的违法建筑物、构筑物、地面附属物及不以生产为目的的塑料大棚进行依法拆除。2010年共拆除违法搭建临时房屋46000余平方米，推倒杨树等地面附属物4000余棵。大力实施绿化工程，建成了沱滨风景带和雪枫河风景带，新建市民休闲广场6个、街头游园11个及多个大面积的街头绿地和风景林地，环境效益和生态效益良好，实现了乔、灌、草、园、路的合理搭配，形成四季常青的绿化景观。截至目前，全市建成城市绿地面积750.3公顷，绿地率32.2%；城市绿化覆盖面积850.5公顷，绿化覆盖率36.5%；城市公园绿地总面积187.6公顷，城市人均公园绿地面积9.2平方米，已经达到甚至部分指标已超过国家园林城市创建标准。按照旅游产业规划，强力打造芒砀山旅游景区、陈官庄红色旅游景区和东西城区间沉陷区生态景区“三大旅游支点”。2009年，我市被评为“中国国际旅游文化目的地”称号，芒砀山旅游区被评为“中国国际最具发展潜力的旅游景区”称号。今年6月，淮海战役陈官庄纪念馆被评为国家3A级旅游景区，并被命名为国家级红色旅游经典景区，我市A级景区队伍又添新成员，至此我市已有两家国家A级景区。
创建：树立了对外形象
    盘点“四城联创”成果，我市收获颇丰。省级园林城、省级卫生城两块“金牌”已入囊中，并且荣获“省级文明城市创建工作先进市”称号。今年，市委、市政府在“四城联创”的基础上，又提出了“国家园林城市”、“省级文明城市”的工作目标，旨在进一步改善我市城市生态环境和投资环境，提高市民生活环境质量，增加市民的幸福指数，促进城市化发展进程。“四城联创”工作的开展，与经济社会发展相协调，与城市产业升级相统筹，与解决民生问题相匹配。创新的发展理念，超前的发展思路，为我市跻身全国县域经济百强县和GDP的稳步增长作出了积极的贡献。2010年，我市再次跻身全国县域经济百强县，名列第93位，比上届前移7个位次，并入围中部百强前十强。并相继获得了“全国生态宜居城市”、“全国幸福感城市”、“中原最具投资价值县（市）区”。今年又被评为“中国产业百强县”、“中国承接产业转移最具优势县”，商丘市委常委、我市市委书记吴孟铎被授予“十一五”推动中国县区产业发展功臣人物称号。创建改善了城市环境、提升了我市的对外形象、凝聚了民心民意，我市的竞争力、拉动力、凝聚力、软实力明显提升。上级领导经常来我市考察指导，信阳、项城、柘城、睢县等周边县市纷纷组团前来考察学习。

    民 生 篇

    五年来，我市市委、市政府牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力办好人民群众最关心的教育、文化、医疗、计生、社保、搬迁安置和平安建设民生“七大工程”，让群众享受到更多的改革开放成果，着力构建和谐永城。
不断完善社会救助体系
    低保制度基本健全。五年来，我市不断加大低保工作力度，城乡低保工作走在了全省前列。截至2010年10月底，我市农村低保人数增加到55099人，占农业人口的4.5%，人均月补差60元；城市低保人数增加到9552人，占城市人口的6.1%，人均月补差水平提高到145元，基本做到了“应保尽保”。
    医疗救助制度初步建立。五年来，我市逐步在全市建立了医疗救助制度，对城乡低保人员、五保老人等困难群众实施二次救助工作，帮助他们顺利渡过难关。同时，我市开始在一些乡镇开展医疗救助同步结算试点工作，以解决医疗费报销手续繁多的问题。2008年以来，我市共发放医疗救助金1000多万元，其中包括为农村低保户、五保户代缴的新农合基金450万。
    建立抚恤补助标准自然增长机制。五年来，我市建立健全了抚恤补助标准自然增长机制，实现了优抚对象抚恤补助标准与经济发展水平同步提高的目标。为解决优抚对象的医疗难问题，我市建立了优抚对象医疗保障制度，并在全市29个乡镇卫生院和市级医院等40个医疗单位为优抚对象开展医疗费用结算“一站式”服务，以方便优抚对象就近就医。
    救灾工作逐步规范化。自2009年“飑线”恶劣气象灾害发生后，我市采取多项措施推进救灾工作的规范化和制度化建设，制定了《永城市自然灾害救助应急预案》，并加强了市、乡两级救灾物资仓储体系建设，在各地实施减灾安居工程。
    民政公共服务设施不断完善。2006年以来，先后投入近亿元在全市各乡镇新建和改扩建敬老院51所，极大地改善了农村五保老人的居住和生活环境，使农村敬老院建设走在全省的前列。同时，我市还在积极筹建一座规模大、档次高的老年福利服务中心。
加快教育均衡发展步伐
    稳步推进教育布局调整。根据市政府《创建义务教育均衡发展先进市活动实施方案》要求，目前，我市已撤并21所初中，公办初中总数由60所减至39所，一个乡镇一所高标准寄宿制初中的教育格局基本确立。城区一小、二小、三小等学校全部实行划片招生，五小、七小、六中三所新建城区学校投入使用，一定程度缓解了城区入学难问题。
    不断完善保障机制。教育经费继续保持“三个增长”；教师福利待遇进一步得到落实，教师平均增资300元以上。全面落实了免除城乡义务教育阶段学生学杂费、“两免一补”、中职学生助学金等各项惠民惠生政策。仅2010年上半年，全市就免除城乡义务教育阶段中小学生学杂费4050万元，免费提供价值920万元的教科书，为农村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助625万元；免除中等职业学校农村家庭困难和涉农专业学生学杂费41万元，资助中职生2490人，财政支付资助金额188万元。
    职业教育发展迅速。五年来，我市上下齐抓共管职业教育的良好局面初步形成，先后完成了一职高、二职高、赞阝高、二高的职业学校改制，职教中心正式挂牌招生。2010年秋季，中职招生1900人，毕业生就业率超过95%。“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学理念基本确立，并成功创建了“职教强市”。
公共卫生事业持续发展
    参合率稳步提升。截至2010年11月25日，我市新农合基金总计补偿金额14241万元，补偿总人数378.7万人次。其中门诊补偿367.6万人次，补助金额3415.4万元（其中含门诊统筹补助2132.1万元）；住院补偿11.1万人次，补助金额10825.6万元。住院大额补助在3000元以上的10122人。2010年，全市共有118.6万农民参加了合作医疗，参合率达95%。
    正式启动门诊统筹报销。2010年，我市批准了30家乡镇卫生院和836家村级卫生室作为2010年度门诊统筹定点医疗机构，全市31万余户医疗卡均可实现刷卡补偿。2010年8月7日我市门诊统筹工作实际，适当调整了门诊统筹实施方案。参合农民在定点村卫生室看病，费用报销30%，单日处方值控制在30元以下，每天每人最高可补偿9元；在乡镇卫生院门诊看病报销40%，单日处方值控制在60元以下，每天最高补偿24元，检查费用按40%比例另报。每人每年最高可享受120元的门诊统筹补偿指标，家庭成员共享。
    同时，我市还不断探索和完善新农合的管理制度，逐步推出便民利民的新举措，较好地解决人民群众因病致贫和返贫的社会热点问题。
文化事业大繁荣、大发展
    五年来，我市以繁荣社会主义文化事业、文化强市、满足人民群众日益增长的文化需求为目的，把乡镇文化站、村级文化大院建设列入工作重中之重，本着抓重点、攻难点、举亮点、服务全市大局、整体推进的工作思路，大胆开拓，勇于创新，促进了我市文化事业繁荣发展。
    乡镇综合文化站、村级文化大院建设取得了突破性进展。五年来，我市新建和改建了29个乡镇的文化服务中心，为每个文化服务中心配备了电脑、办公桌椅、常用设备以及2000余册图书和30余种期刊。2010年，为高庄镇等16个乡镇的文化服务中心配备了价值50万元的文艺器材、音响器材及演出乐器。
    文化信息资源共享工程、农家书屋工程建设进展顺利。五年来，我市共建成村级文化资源共享工程网点608个、农家书屋73个。为每个村配备1台电脑，每个农家书屋拨付2万元资金用于购置书柜、阅览桌、椅子，每个书屋配备图书1500册、报刊30余种、光盘100张。
    群众文化活动丰富多彩，人民精神生活得到满足。五年来，我市在东城区连续举办8届“永城之春”广场文化活动，在西城区连续举办9届“文化艺术节”等大型文化活动；各乡镇文化活动中心、各村文化大院积极发挥作用，开展形式多样的文化活动，节目内容丰富，台前观者如云。仅2010年，我市就成功举办了“春满永城”大型春节文艺晚会、纪念建党89周年“太阳颂”大型文艺演出以及纪念“三八”国际劳动妇女节100周年文艺演出等，接待外地文艺团体演出46场，观众达7万余人次。
    回望过去五年，我们不难发现，“重视民生”已经成为我市在经济转型时期的突出亮点，更是未来五年我市谋发展、促发展的工作重点。辉煌载入史册，未来扬帆起航。在我市经济快速发展的过程中，在新一届党政班子的领导下，“保障和改善民生”也必将在新的征程中写下温暖人心的新篇章。

    招商引资篇

    在过去的五年中，我市加大招商引资力度，实施“引进来”和“走出去”相结合的经济发展战略。在项目建设上，精力向园区集中、财力向园区投放、物力向园区倾斜、权力向园区聚集，实现分散经营向园区集聚突破；在招商重点上，实行各项服务、优惠政策等“三个一样”，实现引进外资向内外并举突破；在招商方式上，筑高环境、政策、资源、人文和诚信“五个平台”，实现让利发展向环境优化突破。仅2010年，我市实际利用外资39.86亿元，全市在建投资5000万元以上工业项目46个，其中新建固定资产投资1亿元以上工业项目8个，新建3亿元以上项目5个。
更新理念 招商引资成效显著
“发展是第一要务，项目是第一政绩，招商是第一本领。”过去的五年里，我市抓住国家政策调整、产业重新洗牌的发展机遇，准确把握产业转移方向，以提升工业档次、促进产业转型为目的，牢固树立“一切为了大项目，为了大项目的一切”的发展理念，实施“大项目”战略，加大招商引资力度，招商引资硕果累累。五年来，我市累计利用外资191.88亿元，其中利用省外资金123.7亿元。
    2011年，我市进一步加大招商引资工作力度，以产业集聚区为载体，以承接产业转移为重点，强化一个理念，实施六个转变，着力提升服务功能和承载水平，积极开展招商引资和推介活动，取得了较好的招商实效。1—6月份，我市实际利用外资22.15亿元，其中省外资金15.8亿元。全市在建投资5000万元以上招商引资项目28个，其中新建固定资产投资3亿元以下5000万元以上项目13个，新建固定资产投资3亿元以上项目4个。续建计划总投资3亿元以上工业项目5个，已做了大量前期工作，近期将要开工建设的3亿元以上项目5个，已签约3亿元以上项目3个。
专项招商 拉长产业链条
    我市围绕煤炭、面粉、电解铝、羽绒等优势资源和产业的开发进行大力宣传推介，吸引国内外有识之士参与开发建设，与新加坡、深圳、张家港等国内外客商达成了五星级酒店、高科技产业园、精铝加工及纺织等重大项目的投资意向。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”和“有所为、有所不为”的招商思路，依托资源进行招商，围绕产业匹配项目，通过开展“项目建设突破年”活动，2009年我市新上马了20万吨乙二醇、1×60千瓦超临界电厂、电子铝箔二期工程、中州棉纺10万锭紧密纺纱项目、众品食业二期工程、乐福记食品、三祥面业等项目，有效地拉长了煤化工、精铝加工、面粉食品加工等主导产业的链条，壮大了主导产业的规模，促进经济结构优化升级，实现全市经济社会平稳较快发展。
突出重点 完善创新招商方式
    五年来，我市创新招商理念，坚持专题招商、小分队招商，使重大项目招商活动更有针对性，重点做好“五结合、五为主、五突出”，即全民招商与专业招商结合，以专业招商为主；活动招商与小分队招商结合，以小分队招商为主；政府招商与企业招商结合，以企业招商为主；全方位招商与产业招商结合，以产业招商为主；走出去、请进来与委托招商结合，以委托招商为主。突出招大引强，集中力量引进投资5000万元以上和亿元以上、发展前景好、带动作用强的重大项目；突出重点产业招商，重点在煤化工、煤电铝、机械装备制造、面粉食品加工、旅游及磁铁开发、羽绒加工、轻纺、木材加工、陶瓷开发等领域引进符合我市资源特点的产业集群项目和产业链长、关联度大、辐射带动能力强的大项目，进一步拉长主导产业链条，壮大产业规模；突出产业集聚区招商，进一步发挥好产业集聚区的吸聚带动效应；突出大企业招商，充分发挥永煤、神火等市境内大企业亟待扩充发展的优势，加强同中央直属企业、全球500强企业、国内500强企业、民营500强企业及行业50强企业的联络对接，以强引强，强强合作，优势互补，共赢发展；突出政策招商，进一步修订完善招商引资优惠政策，降低投资门槛，形成“洼地效应”。
优质服务 打造“软环境高地”
    项目建设是目的，招商引资是手段，集聚区是平台，优良的环境是保障。为优化投资环境，我市按照“服务大项目，做强大产业，实现大发展”的工作目标，结合全省“企业服务年”，在我市开展“大走访、大普查、大调研”活动，重点督查企业的服务环境，既当好招商引资和项目建设的指挥员，又当好项目和企业的服务员，当好永城发展环境的宣传员和保卫员。认真落实上级放权“松绑”、降低门槛的各项政策措施，对招商项目能给的优惠政策坚决给，坚持好首问负责、办事公开、限时办结等各项制度，畅通客商投诉渠道。落实“一站式”、“保姆式”服务，坚决杜绝“体外循环”的现象。在市行政服务中心设立外商投资帮办中心，实行无偿代理，真正做到“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻。要加快发展，动力在招商引资，潜力在招商引资，希望也在招商引资。借助五年来招商引资的累累硕果，凭借日趋成熟、日趋专业的招商引资举措，我市经济发展必将迎来一片新天地。
信息来自: 中国永城网　编辑：　作者：刘 丹  马 倩  郭小溪
原文链接：http://www.yc66.cn/Html/news/yc_news/091657224.htm

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学习啦，你好整政府的新闻，以后多发点

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