加强社会建设 保障改善民生(十一五）

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本报记者 马 倩
    社会和谐稳定、民生得到保障，是群众的期望、政府的职责。民有所呼，当有所应。“两会”期间，市长朱明伦所作的《政府工作报告》，以大量笔墨关注民生冷暖，传递出政府心系百姓、执政为民的融融暖意。【报告摘要】积极促进就业。全面落实就业政策，千方百计扩大就业规模，动态消除零就业家庭。新增城镇就业6630人，下岗失业人员再就业2240人，其中困难就业群体再就业980人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，依法推进按比例安置残疾人就业。【解读】就业是民生之本。关注民生、改善民生，就是要积极扩大就业范围。近年来，我市积极落实各项就业政策，广辟就业渠道，提供更加完善的就业服务，广泛开展职业教育和技能培训，更加注重培训与就业的对接。在提供就业岗位、创新就业形式、解决就业困难方面开展了很多富有成效的工作。《政府工作报告》中提出要加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，这对扩大就业来说是一个针对性很强的重要举措，对我市经济发展、民生改善将起到积极的推动作用。2010年，全市城镇新增就业岗位8150个，下岗失业人员再就业2850人，帮助就业困难对象实现再就业1225人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。缴纳、发放“五大保险金”分别为1.92亿元、2.12亿元。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。只有坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，创造良好的经济环境，才能为就业增长提供有力保障。【报告摘要】加快推进社会保障体系建设。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，切实做好城镇居民医疗保险工作。积极探索城镇居民养老保险的方法和途径。加快推进新型农村社会养老保险试点工作。加强城乡低保监管，提高保障标准，做到应保尽保，按标施保。加强农村五保集中供养工作，不断提高管理水平和供养水平，打造全国文明敬老院；新建、改扩建一批敬老院，确保集中供养率达到60%以上。【解读】近年来，我市紧紧围绕“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的基本思路，服务基层，服务群众，突出抓好“三个规范”，努力推进社会救助体系建设，进一步提高困难群体的生活保障水平，促进社会和谐发展。2010年，我市集中供养标准由原来的每人每年1600元，提高到每人每年2000元，分散供养标准由年人均1100元提高到1200元，达到了应保尽保，按标施保。在全省率先建立了农村居民最低生活保障制度，2010年发放五保供养资金1458.6万元、城乡低保金5817万元；为全市抗日老战士和抗日烈属发放慰问金近百万元。基本建立了“生有所优、幼有所学、成有所就、老有所养、病有所医、住有其屋、死有所葬”的社会保障体系。【报告摘要】优先发展教育事业。大力改善办学条件，加强教师队伍建设，提高教师教学水平。新规划幼儿园10所、小学5所、初中3所。优化教育资源配置，创建“义务教育均衡发展先进市”。大力发展职业教育，完成招生6000人。【解读】2010年，我市全面落实“两免一补”资金、中职学生助学金等共计1.2亿元，惠及学生25.8万人次。投资7873万元建成了五小、七小、六中；建成并投入使用东城区六小、八小、聋哑学校、市直幼儿园教学楼和职教中心实训楼，开工建设市五中，完成东城区教师进修学校建设前期工作。投资5100万元，建成了市职业教育中心，并开始招生，成功创建“河南省职业教育强市”。高考成绩稳步提升，本科上线人数较上年增长10.8%。从《报告》中，我们不难看出，我市响应国家号召，首次把学前教育列入政府规划内容。结合我市经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，合理配置资源，今年新规划城区幼儿园10所、小学5所、初中3所，促使学前教育事业健康、协调、可持续发展。
    【报告摘要】加快卫生事业改革发展。加快东城区市人民医院、市妇幼保健院、市中医院、市疾控中心等项目建设进度，争取建设100所标准化村卫生室。合理配置医疗卫生资源，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。做好艾滋病、结核病、疟疾等重点传染病的防治。加强医院管理，搞好优质服务，保障医疗安全。加大新农合监管力度，使参合群众最大程度地得到实惠。
    【解读】市委、市政府始终把卫生事业当做事关国计民生的大事来抓，围绕“看病难、看病贵、看病远”等问题，积极推进新农合政策的落实，提高新农合运行质量。2010年，全市参合农民达118.6万，参合率为95%，城镇居民医疗保险参合率达到80%。以东城区市人民医院、市妇幼保健站、市中医院、市疾控中心和乡镇中心卫生院建设为重点，加快卫生事业发展，完善疾病预防控制和医疗救治体系，建立突发卫生事件应急机制、公共卫生信息网络和卫生执法监督体系，构建了较为完善的市、乡、村三级医疗保障网络，不断提高人民群众的就医条件。【报告摘要】做好塌陷区搬迁安置工作。加快推进城厢天齐居民安置小区二期工程和陈集安置小区的建设；提前做好刘河、双桥沉陷区群众的搬迁安置。协调永煤、神火完成1000亩沉陷区土地复垦任务。【解读】我市是全国六大无烟煤基地之一，煤炭开采引起的地面塌陷一直是制约全市经济发展的突出问题。近年来，在经济快速发展的同时，我市始终把沉陷区群众的搬迁安置工作作为关注民生的第一要务，把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。特别是自近年来，进一步加大了投资和搬迁安置力度，采取切实有效的措施，强力推进采煤沉陷区综合治理复垦工程。

我是平民百姓

城厢天齐居民安置小区二期工程

我老家