“基本农田区”怎么有新民房？

火龙果

河南省商丘市检察院日前进行2010年度工作考评，永城市检察院反渎局被评为先进单位。“这是我们连续4年被上级院评为先进集体了。”近日，永城市检察院反渎局局长蒋剑自豪地告诉记者。
永城市检察院反渎局通过以事立案、多维联动、类属专查等多种方式加大办案力度，2009年至今集中查办了破坏社会主义市场经济秩序的渎职侵权犯罪案件12件33人，其中重特大案件8件25人，已判决8件18人，为国家挽回直接经济损失4000余万元。
以事立案，从身边寻常事深挖渎职侵权犯罪
2月10日，记者路过永城市东环路时，看到两旁土地上铺满绿油油的麦苗，有几个群众正在辛勤施肥。而在一年多前，这里还曾被非法侵占。
2009年初夏，该院几名反渎干警在查案途经永城市东环路时，发现环路两侧矗立起多处刚刚竣工的民房，而民房不远处的石牌上赫然写着“基本农田区域”。根据这一发现，该院对民房占用土地的权属状况以及民房建设情况进行先期摸排，调查后得知，这几处民房都没有办理土地使用证，属于违法占地。
后经深入查证，时任永城市演集镇土地管理所所长、副所长的王某、念某在明知相关人员没有办理土地使用证的情况下，未对该占地建房行为予以制止，也未及时上报上级国土资源部门进行查处，致使环路两侧被违规建成17处房屋。后来，这些违法建筑被依法拆除，造成直接经济损失66万余元。日前，王某、念某因犯玩忽职守罪被法院追究刑事责任。
通过类似案件的办理，该院反渎局不断完善“以事立案”的办案模式。为此，他们专门成立了固定的线索摸排小组、线索评估小组、线索初查小组，确保案件摸得清、立得准。2009年以来，该院反渎局所办案件的80%都是通过“以事立案”的模式办理的。
多维联动，弄清经济适用房定价“猫腻”
为确保渎职侵权案件立得准、诉得出、判得了，该院强调侦查、侦监、公诉、技术部门的协同配合，分别在侦查、批捕、起诉三个环节，实行侦监、公诉依法介入反渎引导侦查，反渎动态跟踪公诉等多维联动机制。
2010年，经济适用房住宅小区“天祥花园”的数百名业主集体上访，状告小区开发商辰园房地产开发公司(下称“辰园公司”)在出售经济适用房过程中故意抬高房价，损害了业主利益。
该院反渎局侦查发现，2007年11月，时任商丘市发展和改革委员会价格调控科科长的李某，在受理辰园公司开发“天祥花园”经济适用房价格核定申请时，在辰园公司材料不完全符合规范要求的情况下，准予其进入价格成本监审程序。价格调控科成本调查队随即成立了由吕某等四人参加的价格成本监审小组，但该四人既未认真审核建筑规划、设计等相关资料，也未进行实地丈量和测算，即将“天祥花园”经济适用房的建筑面积核定为9万平方米、建筑总成本核定为9000余万元，并出具了每平方米1038.86元的价格成本监审结论。
但是，该院委托相关部门进行实地测算后，得出“天祥花园”经济适用房建筑面积实为10余万平方米，单位面积成本约为890元。由此，反渎干警认为李某等人的玩忽职守行为给业主造成了1400余万元的经济损失。
案件移送审查起诉后，该院公诉部门却发现，反渎局对于业主造成的损失计算方法不科学，因为当时计算虚增数额时只是做了简单的增减，没有考虑到业主实际支付的数额。经协商，反渎局采纳了公诉部门的建议，重新逐户核实了业主实际支出的房价数额，最终核定给业主造成了219万元的经济损失。案件起诉到法院后，法院采纳了这一损失数额，对李某等人作出有罪判决。
从受案到结案，该院通过启动多维联动机制，仅用了3个月时间。“多维联动的办案模式，加强了部门之间的联动能力，提高了查处案件的效率，提升了办案质量。”该院反渎局副局长王振华介绍说。
专业计算，严查新路段全面毁损背后的滥用职权
“通过这一案件的办理，干警在道路施工工程方面的专业知识有所积累，如果再遇到相关案件，我们很容易抓住案件的切入点进行攻破。”时至今日，王振华对该院办理的一起渎职侵权案件仍记忆深刻。
永城市部分群众两年前到该院反映说，永城市高芒路工程茴村街1.1公里刚刚竣工不久的路段全面毁损，无法通车。反渎干警赶赴现场，发现该路段出现大面积的坑槽，道路无法通行，大量外地车辆因不熟悉绕行路段而原地滞留，周围群众因出行不便而怨声载道。
“道路刚刚竣工就出现毁损，交通管理部门渎职行为是严重的，但本案的关键是造成经济损失的计算问题。由于道路毁损大小的测量和计算是一项专业而复杂的工作，如果办案干警不通晓一些道路施工方面的基础规程，我们突破案件的能力就会大大减弱。”蒋剑一边部署初查方案，一边委派干警刘海到省交通厅相关部门学习道路毁损鉴定方面的专业知识。
由于施工方管理不规范，相关道路施工图纸、规划图纸、总预算和决算资料部分丢失，加之交通部门不愿配合，案件一度搁浅。学习归来的刘海提出了按照段面层损坏程度，以及碎石配比厚度是否符合预定质量标准等计算实际毁损价值，经过现场勘察，多路段、多密度的取样试验分析，最后计算出了118万余元的经济损失，远远高于时任永城市交通局局长周某辩解的60余万元。
该院进一步调查后证实:周某与时任永城市交通局副局长的王某违反招投标法，雇用没有建筑资质的公司施工，并擅自改变公路的原设计和施工标准，继而形成严重的工程质量问题。日前，周某、王某因滥用职权被法院追究刑事责任。
受此启示，该院推行“类属专查”模式，将渎职、侵权犯罪频发的部门和案件按系统分类，由干警依兴趣进行重点学习和攻破，积累相关专业知识和经验。目前，反渎干警已较为熟练地掌握了环保监察、土地执法等方面相关知识。

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追逐

“基本农田区”怎么有新民房？
答：社会主义怎么还有贪官？

三郎

追逐 发表于 2011-2-15 14:58
“基本农田区”怎么有新民房？
答：社会主义怎么还有贪官？

应该是社会主义怎么不是人民当家做主？

永电明珠

楼主发贴辛苦了，谢谢分享！

笨牛

路两边的农田盖房子的海了去了　多不胜数　....

静竹

农田区里建房的也太多了，随处都是

飞龙在天

这个问题问的好