永城市经济社会发展战略

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前 言

    本轮永城市规划是“福特基金会”支持课题——“促进城镇健康发展的城镇规划研究”的一个规划案例，核心目标是探索“三规合一”新模式；主要任务是探索“经济社会发展规划、城市总体规划、生态环境规划”三位一体的规划思路；根本目的在于寻找解决当前各种规划相互脱节、相互矛盾问题的新方法，充分发挥规划对地方经济社会发展的指导作用。
    课题组由中国对外建设总公司城市规划设计院、国家发改委城市和小城镇中心和北京师范大学地遥学院联合组成。

一、研究思路

二、规划背景
    1、十七届三中全会，提出了解决三农问题新思路；
    2、“中部崛起”战略，明确了永城市的发展方向；
    3、“强县扩权”试点赋予永城市前所未有的契机；
    4、永城市进入城市化快速发展期；
    5、作为资源型城市，永城市经济、社会、生态协调发展问题逐步显现。
三、永城市情分析
1、基本情况
    永城市地处东部，豫、鲁、苏、皖四省结合部，是新兴能源工业城市，辖29个乡镇，总人口138万，工业发展以“黑白经济”为主。2007年城镇化率为32.4%，GDP为189亿元，财政收入8.3亿元，城镇居民人均可支配收入10140元，农民人均纯收入3736元，三次产业结构为21.6∶57.3∶21.1，总面积2000平方公里。
2、地域特征——交界与边缘

3、资源条件——“黑白绿”三色资源

4、区域联系与地位

5、经济结构
（1）产业结构现状与特征
2007年，三次产业比重21.6∶57.3∶21.1。从2000-2007年发展趋 势上看，第二产业近期仍将作为永城产业发展的主动力。

（2）需求现状结构与特征
与我国总体需求结构不同的是，投资依然是永城市经济增长的第一推动力。

6、社会发展
永城市公共服务供给水平与其作为高度专业化的矿业城市差距较大，社会发展水平相对较低，如永城市社会服务职能低于全国平均值约1.5个标准差。
社保、教育、医疗、科技、文化等等
7、生态环境 以煤电为主的产业结构，使得生态环境治理和建设的压力很大创意家居用品批发。

四、突出问题
1、经济发展
    ——过度依赖资源 产业结构单一 抗风险能力弱；
    ——非资源依赖型产业发展薄弱，生态环境面临压力；
    ——旅游业发展难以起到第三产业的龙头作用
    ——劳动力就业结构严重偏离产业结构
2、社会事业
    ——人口素质有待提高
    ——农村发展滞后，农民增收压力较大
    ——就业压力逐步显现
3、城市建设
    ——区域位置“边缘”，中心作用较弱
    ——城市发展——规模急剧扩张，结构无序
    ——乡村发展——点多分散，无序蔓延
    ——资源城市——土地利用发展粗放，布局混乱
    ——采空塌陷区——人地关系紧张
4、生态环境
    ——环境污染问题日益突出
    ——生态恢复任务艰巨
    ——生态环境补偿机制有待健全
五、战略规划
1、基本原则
    ——城市与区域的关系
    ——中心城区与乡镇的关系
    ——空间与产业一体化
    ——紧凑型城市发展
2、战略定位
（1） 战略定位
    全国重要的铝深加工基地，河南省重要的能源基地、煤化工工业和食品加工工业基地，豫皖苏鲁交界地带最具发展潜力的城市和豫东地区的副中心城市。
（2）战略目标
    ——经济社会发展目标
    ——土地利用目标
    ——空间发展目标
    ——生态环境建设目标
（3）具体目标
永城市经济社会发展战略目标

指标	单位	2010年	年均增长（％）	2020年	年均增长（％）	2030年	年均增长（％）	指标属性
……
城镇化率	%	38.4	2	53.4	1.5	65.4	1.2	指导性
城镇住宅建筑总面积	万m2	1855	——	3440	——	5040	——	指导性
国内生产总值	亿元	295.1	16	1001.6	13	2597.9	10	指导性
一般预算财政收入	亿元	13.3	17	53.8	15	182.6	13	指导性
农民人均纯收入	元	5248	12	13612	10	30776	8.5	指导性
城乡低保覆盖率	%							约束性
……

3、战略布局
（1）产业布局及实施时序

（2）公共服务设施布局及实施时序

（3）市域空间布局及实施时序

（4）市域生态功能分区

4、战略重点
    战略重点一：产业发展
    战略重点二：社会发展
    战略重点三：城镇体系调整
    战略重点四：土地利用
    战略重点五：生态环境
    战略重点六：交通发展
5、发展对策
    对策一：创新塌陷区治理体制和机制，有效推动塌陷区综合治理工作；
    对策二：加快人才引入,提高人口素质，鼓励自主创新；
    对策三：梳理民生和基础设施项目 积极拓展建设资金来源；
    对策四：进一步整理历史文化遗产，发展文化事业，以文兴市
    对策五：利用该研究成果，进一步完善永城规划编制体制。

啥也不说了

从第大大项第4小项看，永城倾向于主动找比自己GDP高的城市联系。跟那些穷县联系，确实没多大的潜力。
要说潜力，也要等自己非常壮大的时候才有潜力，潜力是把那些穷县的地盘拿来用。

永城还是个穷县呐。看看下面的乡镇就知道了，和沿海城市附近的县还是有不小差距的。

瓜子

应该还有详细内容吧？貌似是目录

瓜子

和淮北、夏邑结成兄弟市
往徐州都市圈靠拢

城市改变者

帖子不错，值得阅览！   

黑白绿

去淮北的路太差了

hjsu

永城城乡就没有好路。