取消地级市永城省直管已成定局

小白脸

中国的政府机构改革，这些年来一直不断地在进行。但是，机构反而越改越乱，人员越改越多，精兵简政、提高效率的目的，始终没有达到最理想的预期效果。　　

为什么？一是改革测算不到位，对于究竟应当改哪些部门，减掉哪些部门，测算失误，结果是改了再添，减了再增，有的只是换个名堂，机构照旧繁多，人员照旧人浮于事。二是改革态度不坚决，改革程度不彻底。如，撤消合并机构后，领导、人员指数不减，一个大帽子底下再分枝。再如，这次国家定了，事业单位实行分类改革后，工作人员要竞聘上岗并签订工作合同，许多单位只是签个合同完事，竞聘走了过场，实际上依然如故。因为改革没有抓到“点子上”和关键处，所以改来改去，始终没有根治政府机构臃肿、人浮于事的弊病。　　

中国的政府体制，从建国以来，一直是在省和县之间，设立了一个中间机构——地级政府（改革开放前称之为地区，即所设立的行政专署。改革开放后，取消了专署，设立了地级市，下面辖管十来个县、市、区）。应当说，地级这个机构，在改革开放前，或者说在改革开放的前十年里，还是起到了一定的组织、领导、监督、管理作用，因为那时地域广，道路坑坑洼洼，交通不便；传递文件靠信使，开会通知靠电话联系，信息不畅；物资、财政分配按计划，二、三次再分配分层级等原因，致使中央的政令很难一竿子插到底。因此，在中央对地方的领导上，地级市起到了上传下达、密切沟通和加强行政监督、管理的历史作用。　　

但是，随着商品经济社会的形成，随着现代化程度的提高，经济已经全球化了，国内的政权地域分割层次太多，不仅不利于中央的政治领导，对于地方经济发展也十分不利。政治上，地级市起不到领导、组织作用；经济上，地级市也缺乏辐射、带动功能。现在的地级市，对各县（和县级市），几乎没有什么帮助，甚至是一种负担，一到年初、年末，各种会议、各项检查，“你方唱罢我登场”，弄得各县连迫在眉睫的事情都无暇顾及。地级市对各县的管理，实际上是松散型的，只是在任命副县级以上领导干部上，有决定权，其余都是县里各自为政。而在经济上，几乎没有一点促进、带动作用。过去因为财政分级管理，地级市还有二次分配权利，而现在在财政上，多数地方都已经实行了省管县的新财政体制，所以，地级市就失去了这个优势。实质上，现在的地级市只是对下属的行政区级政府实行直接的领导权，在城市规划、经济发展等重大问题上有决策权。　　

尽管地级市的作用有限，但是，现在的各个地级市，一般都五脏俱全，机构庞大，人员众多，每年光人头费用就高达十来亿元人民币。可是，其直接的财政收入呢，多数在十个亿左右，好一点的可以突破二十亿元（当然，南方发达区的地级市财政要更高一些，但属于个别）。这仅仅是一个地级市的消耗费用，那全国呢？一个地级市一般要有公务员上万人左右（包括全额开支的事业单位人员），那全国呢？假如地级市机构撤消，会精简多少人员啊？会节约多少物力、财力啊？更重要的是，会节约大量的领导、管理成本，更有效的促进经济的发展。而现在，相当数量的地级市，本机财政一般十分拮据，连维持正常开支都很困难。　　

发展县域经济呼唤撤消地级市。作为一个地方肩负着重要的领导、管理职责的县级政府，应当放开手脚的开拓进取的领导、组织本地人民，大力的发展经济，让老百姓尽快的富裕起来。因此，一定要赋予各县级政府根据当地的“天时、地利、人和”等条件，自主、灵活、适时的进行决策的权利。如果在省和县中间存在一个地级市政府，办事效率、决策效益，就会大打折扣。就拿上报一个审批项目来说，一般都要到地级市的计划部门（有的还得到地级市的政府审批）审核、备案或者经过他们的中转，才能够上报到省级政府。这样，一个项目批下来，最快也得一个星期，多者就要十天半月了。而县级政府决定后，直接上报省里，时间只需要3-4天即可以，甚至一二天就可以完事。再比如，中央政府的转移支付项目，一般都是只对地级市，不扶持县域经济，这样很不利于县域经济发展。假如没有地级市这一层阻隔，中央就可以直接对各县说话，那样不仅扶持力度大得多了，而且也会把钱用在了刀刃上（不然，为什么除了各省在北京设立了办事处外，连地级市都设立了办事处呢？）。　　

既然地级市的历史使命已经结束，就应当及时的予以撤消。不仅这项改革势在必行，而且这项改革还要越早越好。这项改革，不仅要比目前普遍进行的机构改革要有效益，而且对今后我国县域经济的发展，会起到松绑、加鞭的促进作用。　　

省管县的条件已经具备。从目前的交通状况看，除西藏、云南、新疆等地域辽阔、自然条件较差的省份外，多数省份当天由省城驱车皆可以到达。至于信息传递，那就是瞬息之间的事情了，因为互联网早就解决了这个问题。一个省，直接管理几十个县（市）根本不是什么难事。当然，随之而来的有一个省、县权利再分配和监管机制再建立的问题。在这个方面，可以借鉴海南省的经验，因为他们从建省伊始，就没有设立地级政府机构。　　

所以，地级市到了该撤销的时候了。　　

至于撤销地级市的人员，可以有步骤的上调省里或下派县里吗。一分散，就不是什么难题了。　　

airxyai

说的对 撤销地级市社会发展的潮流

永城涂料

这样一来，永城的地位给其他的县区没有什么可骄傲的了。

小蒙

只要是顺应时代的发展，怎么都行。只要别亏了老百姓。

wencaihaodang

躲进小楼成一统，管他春夏与秋冬！

芒砀赤髯公

行政区域制度改革是社会经济发展的必然！

woyeaiyongcheng

俺小小的支持一下。

虎头会

迟早的事,永城人民更期待早日到来

热爱家乡永城

俺小小的支持一下。

永城人士

我是专门来回复楼主帖子的。