永城："白色经济"放异彩 创新模式谋发展

水里月

永城市发展"白色经济"系列报道之一    "白色经济"放异彩 　     今年3月，"永城大嫂"手擀保鲜面等产品，走上了全国"两会"的餐桌；     韩国、土耳其、菲律宾、坦桑尼亚及香港、台湾等国家和地区的企业家纷纷慕名来永，指名购销永城面粉或寻求合作；     坐落城关镇的华冠粉业公司扩张出省，在安徽建成两个分厂，日处理小麦达1500吨；     经国家质检总局批准，在永城创建的中国面粉质量监测研发中心，近日揭牌……     河南省永城市以面粉食品加工为主的"白色经济"，亮点纷呈，满眼精彩。全市已有面粉食品企业140余家，面粉年设计生产能力30亿公斤，成为全国最大的面粉生产基地，先后荣获"中国面粉城"和"河南省食品工业强市"等称号。"白色经济"品牌名扬海内外，强力推进了永城富民强市进程。永城市入围全国中小城市综合实力100强，跻身全省经济综合实力20强，中部百强县（市）10强。奇迹，是怎样产生的呢？     立足资源优势，确立发展战略。永城市地处黄淮小麦产区腹地，是全国商品粮基地和国家小麦生产、良种繁育基地，每年种植小麦140万亩以上，年产小麦8亿公斤，加上周边小麦，小麦资源十分充足。该市确立了"立足资源抓专攻，力求面粉能称雄，'白色经济'造航母，打造'中国面粉城'"的发展战略。近两年，更加重视面粉深加工，育强壮大食品工业。 　　营造良好环境，加大发展力度。为发展"白色经济"，市委、市政府出台政策文件，完善一套优惠政策，为企业大开"绿灯"，营造了宽松环境。成立了永城市民营经济工作领导组，乡镇成立相应组织。还成立了全省首家县（市）级食品工业办公室--永城市食品工业办公室，进一步加大面粉食品行业工作力度。     培育龙头企业，壮大产业体系。通过改组、合并、入股，该市面粉龙头企业不断壮大。华星粉业集团注册资金7000万元，固定资产1.6亿元,成为日发货量1万吨的大型企业集团。华冠、汇丰、永新、三顺、盛腾、鑫麦园等30多家龙头企业做大做强，大批中小企业竞相膨胀。全市形成了集粮食、面粉、肉类加工及白酒酿造等为一体的庞大的食品工业体系。     实施名牌战略，强力打造品牌。永城市大力培育、发展名牌产品和名优企业，向食品工业品牌化进军。积极与国内外名优企业和科研单位联合，研制开发了强化营养粉、学生专用粉、多维富硒营养粉、营养挂面、发酵黑木耳、蔬菜汁、金晶玉米粉和无公害肉类食品，以及复合酶系列等30多种新产品。已有13家企业通过ISO9001国际质量体系认证，21家企业产品荣获全国"知名产品"，20家企业分别获河南省"免检产品"、"放心面粉"、"优质产品"和"国家免检产品"。产品畅销全国30多个省市，并打入韩国、朝鲜及东南亚国际市场。     强化产业根基，确立旗舰地位。永城市大力培植面粉和肉食加工两大基地，拉长面制品、肉制品和酒制品三大精深加工产业链。以重量级项目为支撑，中国面粉质量检测研发中心已经建成，中国面粉食品商贸城、永城食品工业城等大项目也在筹建之中，既确立了永城面粉质量标准测定、检测等方面的绝对发言权，又将打造全球一流的农产品交易中心。中国面粉食品企业家联谊会设在永城，建立了全国面粉食品企业联系联谊的网络。     举办大型节会，搭建崛起平台。该市已连续成功举办三届全国食品面粉食品行业经贸洽谈会，极大地扩大了永城面粉食品的影响力和知名度。三次大会期间，共达成面粉食品供销业务3186宗，成交总额73.16亿元；达成外商投资合作协议162个，合同资金38.5亿元。目前，永城人民正以无限的激情，迎接第四届中国面粉食品行业经贸洽谈会在永城举行。     "国"字号盛会年年举办 ，"中国面粉城"魅力无限，"白色经济"永放异彩！

永城市发展"白色经济"系列报道之二     科学决策图大业     永城是一座因煤而兴的新型能源城市。长期以来，以煤炭开采为主体的"黑色经济"极大地推动了永城地方经济发展，成为永城最重要的支柱性产业。然而，煤炭是不可再生资源，它对经济社会的贡献是有寿命的。从某种意义上说，单纯依靠煤炭开采来拉动具有30万城市人口、110万农村人口的农业大市的发展，极具风险性和挑战性。     未雨绸缪、居安思危，高瞻远瞩、提前谋划，探索一条符合永城实际的经济发展道路，最大程度地减少对"黑色经济"的绝对依赖，培育新的经济增长极，科学地定位永城经济发展模式，事关永城的前途和命运，事关永城的希望和未来。永城的决策者早已认识到这一点。     永城地下有煤，但除丰富的煤炭资源外，永城地上有最富足的粮食和劳动力资源。永城市位于粮食主产区，雨量充沛，光照充足，气候温和，土壤肥沃，最适宜小麦生长，是全国著名的小麦良种繁育基地和国家商品粮生产基地。永城市耕地面积l60多万亩，每年种植小麦140万亩以上，小麦产量常年在7亿公斤左右，丰年可达8亿公斤以上，历史上素有"永不绝粮"之说。全市农业人口占人口总数的80%，是典型的农业大市。农村富余劳动力达40余万，劳动力资源优势十分明显。     依托小麦资源，从上世纪80年代中期起，永城农村就有一部分人在自己的庭院里干起了"小打小闹"的面粉加工生意，这种作坊式的经济形式一直持续到上世纪90年代后期，这时，永城的面粉加工开始走出家庭，纷纷扩大规模，建起了小型磨面厂，面粉加工已初具规模。但是那时由于面粉加工企业规模较小，企业生产简单无序，产品质量较低，品种单一，生产的面粉多在本地销售，外地市场份额较少，企业发展缓慢。     永城这种分散、自主的面粉加工经历了相当长的时间，并没有得到很大发展。永城的决策层为此作了深入细致的调查研究，经过认真分析，反复酝酿，逐渐理清了自己的思路。大家一致认为，永城煤炭资源不可再生，而小麦资源是永续的、可再生的，丰富的劳动力资源同样在永城这块土地上薪火相传、生生不息。民以食为天，这是永恒不变的主题，做足"食"字文章，瞄准"食"字下力，围绕小麦做面粉，围绕面粉做食品，围绕食品做三产，围绕三产促发展。大力发展面粉食品产业，巧妙设计产业链条，打造面粉食品之都，是一项可以造就永远美丽之城的永久性事业，永不过时。独特的资源优势，良好的面粉工业基础，广阔的市场前景，更让永城的决策者增强了发展以面粉食品加工为主的"白色经济"的信心和决心，更重要的是他们深刻地认识到，面粉食品产业的背后是小麦生产，小麦生产的背后是百万农民群众。做大做强面粉食品产业，最大的受益者是广大农民，农民收入的渠道拓宽了，农民的收入自然就增加了，这是最重要的民生，最重大的政绩。     在此思想的指引下，永城市委市政府提出了"'白色经济'富群众，'黑色经济'强财政，'黑白经济'兴永城"的工作思路，大力发展白色经济，把以面粉加工为主的"白色经济"上升到全市经济发展的战略性位置。作出了鼓励、支持面粉食品企业发展的决定，并制定了一系列优惠政策，从土地、工商、税收、子女入学等方面给予投资者优先照顾，积极引导和大力支持发展面粉加工业，使永城面粉加工业的发展走上了快车道，迅速形成了产业。     截至目前，该市共有面粉加工企业140多家，年设计加工能力已达30亿公斤，已成为全国最大的面粉加工基地。2005年，中国食品工业协会授予永城"中国面粉城"称号，确立了永城在全国面粉食品行业的领军地位。2007年永城又被授予"河南省食品工业强市"称号。白色经济产业的蓬勃发展，不仅增加了农民收入，转移了农村富余劳动力，又带动了养殖业、运输业、塑编业、印刷业、服务业等相关产业的发展。永城本市小麦价格比周边县市每公斤高4分钱，仅此就能直接增加农民收入4000多万元。永城本地的小麦远远不能满足面粉厂家的加工需求，有近20亿公斤小麦需从苏、鲁、皖等周边省购进，从而带动周边的运输车辆每天源源不断地运进小麦，拉走面粉和麸皮，使大量农民从土地上解放出来，或进厂当工人，或从事运输。随着上海、浙江、江苏、郑州等地企业家的加盟，面粉加工业又带动了饲料和食品加工企业的发展。永城的饲料加工企业目前已有30余家，并涌现出利平、启正、翼丰等投资在2000万元以上的知名饲料加工企业。     一项科学的决策，催生了一个充满希望的产业。目前，永城的"白色经济"产业已经进入了全面提升、加速发展的历史新阶段，下一步永城将努力建设三个平台。一是产业平台，引进战略投资者和大型面粉食品生产企业，组建面粉集团，实施品牌战略，增强抵御市场风险的能力。二是交易平台，建设面粉食品商贸城，打造我国最大的面粉食品交易中心。三是质检和新产品研发平台，高标准建设中国面粉质量检测中心，把永城打造成为全国面粉质量检测基地和食品研发基地，真正叫响"中国面粉城"这个金字招牌，把白色经济做大做强。 　

永城市发展"白色经济"系列报道之三
    政策支持激活力     永城市为了加快"白色经济"发展，着力转变政府职能，始终在"政府扶持，政策支持，强化服务、优化环境"上精心做文章。"白色经济"，即面粉食品产业。通过科学运作和不懈努力，有力地推进了全市面粉食品企业又好又快发展，使面粉食品企业由少变多、由弱变强，规模愈来愈大。全市已有规模型面粉食品企业140多家，年设计加工能力30亿公斤，成为全国最大的面粉生产基地。产品六大系列30多个品牌，畅销全国30多个省市，并打入朝鲜、韩国及东南亚等国际市场。永城市荣获了"中国面粉城"、"河南省食品工业强市"称号。     出台政策文件。市委、市政府先后出台了《关于做大做强永城面粉食品产业的意见》和《关于鼓励、支持面粉食品产业发展的决定》等政策性文件，对发展"白色经济"制定完善了一套优惠政策。对重点企业实行挂牌保护，在税收上给予充分优惠。在企业用地、资金、技术、项目等方面，为企业大开绿灯，实实在在帮助企业解决问题。     完善服务体系。该市完善"五大服务体系"：一是完善培训服务，组织企业人员参加企业管理、财务统计、职能技能等培训班15期，1000余人次；二是完善网络服务，建设"中国中小企业永城网"，访问量和点击率达20余万次，居全省第3位；三是完善科技服务，与科研机构和大专院校开展交流合作，为企业引人才、引技术、购进先进设备；四是完善优化环境服务，每月1--25日为企业安宁日制度，定期召开企业家座谈会，对刁难企业的"四乱"行为严厉查处；五是完善管理咨询服务平台，开通企业咨询热线，组织企业参加项目申报、产品展销、评奖和交流等活动。良好的发展环境，使全市面粉企业如雨后春笋般迅速发展，仅城关镇工业路两侧就发展面粉企业24家，其中华冠、汇丰、东方、恒汇等10余家面粉企业都是全市骨干龙头企业。     吸引外商投资。为了吸引外商落地永城，共创"白色经济"大业，该市制定了一整套招商引资优惠政策，并对重点外资企业负责人实行发放"永城绿卡"办法，成为外商的"护身符"、"通行证"。一大批外商纷纷投资永城。去年以来，韩国、朝鲜、法国、香港、台湾等国家和地区客商先后来永城考察，均有合作意向。目前，日本宫川食品公司和华星粉业集团联合投资的华星宫川强化营养食品一、二期工程已经投产。     成立行业协会。为使面粉企业规范化、集约化、规模化，该市市委、市政府通过调研和大量的思想工作，帮助企业成立了永城市面粉工业协会。协会在引导服务面粉企业、提升产品质量、培育品牌和拓宽市场中，充分发挥了强力推动作用，促进永城面粉企业迈向了规模化、行业化、规范化的新征程。     架起资金"桥梁"。为了解决企业资金难，市政府专门召开由财委、人行、银信和面粉协会等负责人的协调会、座谈会，为解决面粉企业的贷款问题搭起了接触、了解、沟通、合作的平台，面对面交流探讨。通过反复协调，于2006年7月成立了永城市面粉行业贷款联保协会，使企业贷款难的问题终于得到解决，从而有力地促进了企业快速发展。 　　组建企业集团。2007年，在市委、市政府的大力支持下，华星面粉有限公司、宫川食品有限公司、华星食用油有限公司、金龙塑编有限公司等四家企业联合组建了"河南华星粉业集团"，注册资金7000万元，总资产1.3亿元。目前，正在积极引导汇丰面粉有限公司、鑫麦园面粉有限公司、华冠面粉有限公司、永新面粉有限公司等四家企业成立第二个面粉集团。     举办大型节会。该市本着"政府主导、企业支持、社会参与、市场化运作"的办会宗旨，已成为举办三届全国面粉食品行业经贸洽谈会。三届"国字号"盛会，有力地促进了全国面粉食品企业的交流与合作，促进了永城的招商引资、城市建设和旅游开发。大会期间，达成面粉食品供销业务3186宗，成交总额73.16亿元，达成外商投资合作协议162个，合同资金38.5亿元。协商在永城成立了中国面粉食品企业家联谊会，建立了与全国面粉食品企业联系联谊的网络。经国家质检总局批准，在永城创建了中国面粉质量监测研发中心，这是全国面粉行业的第一家权威质检机构，目前已经建成正在调试，确立了永城在全国面粉食品行业中拥有重要地位，奠定了坚实根基。优势得天独厚，前景无限广阔，大大提高了永城面粉食品的知名度和美誉度。

　

永城市发展"白色经济"系列报道之四    科技投入铸品牌     永城市从实际出发，以科学发展观统领全局，依托独特的资源优势，积极推进农业产业化进程，有力地促进了农民增收，在解决农业、农村、农民问题方面提供了可资借鉴的经验。     永城是一个传统的农业大市，全市共有耕地160多万亩，农业人口110万，占总人口的80%，小麦年产量达8亿公斤。市委市政府根据永城实际，对三农问题潜心研究、科学定位、理性思考，提出了"黑色经济强财政，白色经济富群众，黑白经济兴永城"的工作思路，找到了解决"三农"问题的途径。目前，全市已初步形成了华星、汇丰、华冠等一大批具有较强竞争能力的龙头企业，一个以"三农经济"为代表的"白色经济"产业在永城迅速隆起。     科技的投入，激发了"白色经济"活力。永城高度重视"白色经济"产业的科技投入，鼓励、支持企业和高校间的交流与合作，加速科技成果转化，提高产品科技含量，为企业发展注入活力。通过校企合作，催生了"宇花"、"益力"、"鹤都"等众多省优国优品牌，其中"多维富硒小麦粉"和"华星小麦胚"还走上了全国两会的餐桌。同时，永城还积极建设"大学生实习基地"，为培养企业后备人才提供了强有力的支撑。全国首家面粉质量检测研发中心、"现代谷物研究院"等专业研发鉴定机构和科研院所正在建设或已竣工。为扩大科技成果引进的规模，市里又规划建设了永城食品工业城、中国面粉食品商贸城等项目。这些措施的实施，极大地促进了面粉企业生产效率的提高、产品质量的提升、高科技产品的研发和劳动者素质的改造。     由于永城面粉企业注重工艺创新，生产的面粉面筋度和白度高，口感好，产品畅销浙江、上海、江西、安徽、四川、内蒙等全国20多个省市自治区。并出口到朝鲜、韩国及东南亚。其中浙江是永城面粉销售量最大的省份，13个地级市都有永城面粉的销售网络，月销售量近5000万公斤。     2006年8月份，永城市第一家面粉企业集团--华星粉业集团有限公司成功组建。华星粉业集团通过同国家公众营养与发展中心、中国食品工业协会、中国粮油协会、武汉工业学院、河南工业大学粮油食品学院等单位合作，去年研制开发了多维富硒小麦粉、学生强化营养专用粉和被称为"食中珍宝、麦之精华"的华星小麦胚等一系列已申报国家专利、通过国家和省科技成果鉴定的新产品。目前，华星集团正在筹备上市。     引进先进的生产设备和生产工艺。依靠先进的工艺、设备和管理技术，增强企业争夺市场的能力，已成为广大面粉企业的共识和努力方向。如华星公司引进了日本佐竹公司制造的先进制粉设备，并积极与科研院所、高校联姻，开展技术合作。该公司年薪15万元聘请了国内某知名食品企业的原总经理到公司管理企业。汇丰公司引进了瑞士布勒公司的制粉设备，高薪聘请了河南工业大学的专家设计工艺，使质量、出粉率等指标完全达到甚至超过国家规定的标准。华冠公司委托广州某食品科研机构为其开发新产品，大力调整产品结构，开发了三个系列20多个品种的专用面粉，销售全国41个大中城市。此外，还有7家面粉企业从河南工业大学等国内知名粮油院校聘请专家设计制粉工艺。     2005年以来，该市围绕拉长面粉产业链条，做大做强面制品、食品产业文章。先后有韩国、土耳其、菲律宾、坦桑尼亚、香港、台湾等国家和地区的多家财团来永城考察，提出参与永城面粉食品生产、开发、营销的动向。其中，日本宫川公司和华星粉业公司联合投资的华星宫川强化营养食品项目一期工程已经建成投产；永新公司与菲律宾企业合作生产的挂面在菲律宾供不应求；河南众品食业、台湾旺味食品、上海冠康园食品、广州上好佳食品等一批面粉食品企业正在建设之中。     积极培育永城的面粉食品品牌。品牌就是企业和产品的形象，就是企业的效益。做大做强永城的面粉产业，一个关键性的措施就是提升品牌。目前，全市已有13家面粉企业通过了ISO9001国际质量体系论证；21家企业的产品获得"中国面粉食品行业经贸洽谈会知名产品"称号；7家企业获得"河南省放心面粉"称号；3家企业的产品获得"河南省免检产品"称号；1家获得"国家免检产品"称号；2家获得"河南省优质产品"称号；1家获得"国家级农业产业化重点龙头企业"称号；5家获得"商丘市农业产业化重点龙头企业"称号。市委、市政府已初步议定，今后要进一步加大对面粉食品企业创国家和省"名优产品"、"驰名商标"的鼓励、支持力度。对于获得国家和省级名优产品、"河南省驰名商标"、"中国驰名商标"的企业，分别给予5万、10万和20万元人民币不等的奖励。通过创品牌，促进面粉质量的提高。目前，华星粉业集团生产的宇花牌面粉正在申报全国名牌。     一些企业主动同科研院校协作，研制新产品，相继涌现了华星公司与武汉工业大学联合研发"多维富硒"小麦粉，与国家公众营养与发展中心联合研发学生专用粉、金晶玉米有限公司与广东企业联合开发生产玉米精粉等成功范例。近年来，该市面粉产品的品种迅速增多，已经由单一生产普通粉，发展至生产专用粉、营养粉。面制品也不再局限在挂面生产这一层面，面--面制品--食品的产业链条已经初步形成。     进一步加快中国面粉质量检测研发中心设施的建设。切实发挥鉴定、监督、提升永城面粉质量的重要作用。加强"中国面粉城"标识的使用和监管，凡经中国面粉质量检测中心鉴定，达不到质量标准的产品，才能使用该标识，否则，不能使用"中国面粉城"标识，一律不准进入市场销售。     着眼建设"白色经济"的现代企业体系，着力培养造就高素质的企业管理人才。按照现代企业制度的要求，积极推进现代企业建设。鼓励支持面粉企业引进管理、技术人才，认真落实国家、省和商丘市人才引进的有关优惠政策。采取到科研机构跟班学习、请专家教授集中培训、现场指导等多种形式，实现企业职工的定期和不定期培训。目前，已有20名面粉企业家赴北京大学参加了MBA培训。   

   

永城市发展"白色经济"系列报道之五
    创新模式谋发展     永城是享誉海内外的"中国面粉城"。近年来，该市面粉加工业迅猛发展，以崭新的发展模式壮大了"白色经济"产业。目前，全市共有面粉加工企业140多家，年设计加工能力已达30亿公斤，已成为全国最大的面粉加工基地。2007年，全市面粉企业加工小麦总量达26亿公斤，实现销售收入31亿元。     优化环境促发展。永城市将面粉产业发展定位在"发展特色县域经济，打造面粉食品工业城，建设集聚带动作用强的区域性中心城市"的目标上，立足于小麦主产区的优势，把面粉加工作为强县富民的支柱产业和"一号工程"。该市先后出台了鼓励、支持面粉产业发展的有关政策文件，制定完善了发展"白色经济"的一整套优惠措施。对重点企业实行挂牌保护，在税收上给予充分的优惠。在用地、资金、技术、项目等方面，为企业大开"绿灯"，帮助解决有关实际问题，有力地促进了面粉企业健康快速发展。随着人文环境、政策环境、法制环境、市场环境、发展环境、生活环境和金融环境的逐步优化，永城形成了各职能部门竭尽全力为内资和外资面粉加工企业办实事、解难题的浓厚氛围。去年以来，已有韩国、朝鲜、法国、香港、台湾等国家和地区的企业家先后来永考察，提出参与永城面粉食品生产、开发、营销的意向。目前，日本宫川食品公司和华星粉业集团联合投资的华星宫川强化营养食品一、二期工程已经投产；经国家质检总局批准，我国面粉行业的第一家权威质检机构--中国面粉质量监测研发中心，将于10月份在永城召开的第四届中国面粉食品行业经贸洽谈会开幕之际正式启用；由意大利、巴西和英国等侨商联合投资兴建，计划总投资13亿元、占地1500亩的"中国面粉食品商贸城"等一大批项目正在建设之中。     强龙头动力十足。永城市始终把壮大产业龙头作为做大做强面粉产业的有效途径，鼓励龙头企业采用产业化的经营模式，通过"公司+农户"、"订单农业"等多种方式，与农户建立稳定的产销关系，实现双赢。通过强龙头、壮龙身，让面粉产业与龙共舞。按照建设社会主义新农村的要求，大力发展农业产业化经营，不断加快以粮食购销、面粉加工业为龙头的农业产业化体系建设，在信息和技术上指导，并不断加大对面粉产业化龙头企业的政策和信贷支持力度，要求各行政管理部门转变职能，积极培育粮食产业化龙头企业，鼓励和发展粮食订单生产、订单收购，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的联合体。目前，全市面粉企业中，获国家级农副产品示范企业1家、省级2家，获省级诚信企业2家，获国家级免检产品1家，获省级免检产品3家，获省级"名牌产品"的1家，共有注册商标50余个。华星集团一家企业5年间在永城和周边地区累计建立优质小麦生产基地110万亩，普通小麦生产基地180万亩，仅此一项就为农户增加收入7000万元。全市农民人均纯收入的30%来自面粉产业。目前，永城面粉产业已经步入规模扩张、产品升级的青春期。     创名牌活力四射。永城市面粉产业在发展壮大过程中，精心选育名牌，用名牌拓宽市场，用品牌拉动产业，提高产品的市场占有率。永城面粉产品质量不断提升，已成为全国知名面粉品牌最为集中的县市。面粉及面制品国内占有率达到15%-20%、省内达到75%-80%、本区域的市场占有率达到95%以上。出现了"宇花"，"益力"、"鹤都"等在全省乃至全国响当当的品牌。上海浦东新区销售的面粉永城占70%以上的份额。     精谋划潜力无限。永城将面粉加工业列为重点培育的主导产业之一，提出了"打造国内一流的面粉食品加工基地，加快技术改造步伐，加快产品结构调整，培育龙头企业、知名企业和产业园区，推进集群式发展，实现产业升级"的发展思路。永城市正全力打造中国面粉第一品牌，按照"扩大限小、稳升规模，调整结构、提升档次，深化加工、延伸链条，培育园区、打造平台"的原则，建设食品工业园区，做大规模，做优产品，做深加工，向食品加工终端产品要效益，逐步建成大规模、高档次、高科技、高标准、规范化、跨区域的面粉产业化示范区，带动该市乃至豫鲁苏皖四省接壤地区粮食种植、面粉加工的大发展。
  来源:新华网河南频道