浅谈我市交通公路存在的问题与发展思路

龙龙

□ 李 华
一、我市交通公路发展中存在的问题
    长期以来，由于自然、历史、社会等原因，我市交通基础设施条件相对落后。一是交通总量较低。2009年底，我市公路通车里程不足3200公里，路网密度仅为每百平方公里160公里，而苏北的铜山和鲁西南的曹县分别是220公里和215公里。二是道路等级低。2009年底，我市高速公路通车里程13.8公里，占我市公路总通车里程的1/300；一级公路为零；二级公路236公里，占我市公路总通车里程的1/15；县道270公里，占我市公路总通车里程的1/14；乡道423公里，占我市公路总通车里程的1/7；村级和等外公路2057.2公里，占我市公路总通车里程的2/3。三是综合交通保障能力较低。我市东傍徐州西依商丘，境内既无铁路又无航运，运输方式比较单一，运输成本较高，相比淮北、亳州密集的公、铁、水运网络，我市交通发展差距较大。四是运输服务水平较低。我市全境干线公路普遍存在等级低、路况差，境内唯一的国道311线，江苏徐州段、安徽淮北段、我省许昌段均扩建到26米和22米宽，而我市境内62公里只有9米宽的通道；农村公路由于缺乏规划和养护，超期服役、断头路、有路无桥或宽路窄桥较为普遍，形成不了应有的公路网络，影响到通达能力。五是交通可持续发展能力较低。资金是影响我市交通可持续发展的关键因素。倘若摘掉永城历史上无一级公路的帽子，将236公里的国、省道公路改造升级为一级公路，按每公里120万元计算，需要资金2.83亿元；再将2057.2公里的等外公路改造升级为三级路，按每公里30万元计算，需要资金6.17亿元，加之桥梁的新建和改建，总投资大概10亿元，如果单纯依靠我市财力，是远远不能满足我市交通基础设施建设的需要，况且永城财政也不能只投资在交通建设上，加之多修路快修路的浓厚氛围没有形成，农民投工投劳的积极性不高，一定程度上影响了我市交通的快速发展。
    二、加快我市交通公路建设的思路
（一）抢抓机遇，提早构筑综合交通运输体系。
    一要继续抓住国家扩内需保增长的历史机遇。2010年国家安排交通建设项目资金5885亿元，并且提出保国家专项规划的实施，特别是国家高速公路网建设，优先安排“断头路”建设；保农村公路建设目标的完成；保灾后重建项目的“三保”目标。我市作为公路欠发达地区，要不失时机抢抓机遇，加大跑部进厅力度，努力争取更多的项目和资金落地永城。二要抓住黄淮四市发展机遇。《河南省关于信阳周口商丘驻马店黄淮四市发展意见》中明确提出：优先在政策扶植、资金投入、人才引进、科技兴市、基础建设等方面给予政策倾斜和大力支持，2010年即是“十一五”发展规划的收官之年，也是我省干线公路验收达标之年，今年我省的干线公路安排资金达60亿元，必须抢抓这一千载难逢的机遇，争取项目和资金，加快我市干线公路的改造升级。三要抓住融入徐州经济圈机遇。徐州市在规划十年远景发展目标中，把山东的微山和我市纳入了一小时经济圈。在铁路客运、轨道运输、内河航运、高速公路、机场建设上都有明确的发展目标和具体规划，据专家预测，2012年全国实现省管县体制后，中国的行政区域划分将有较大调整，徐州作为黄淮海以及泛长江三角洲中心城市，必将成为黄淮海区域政治、经济、文化中心。我市距离徐州不足70公里，是诸多发达城市中最近的一个城市，一旦成为徐州一小时经济圈中的一员，将为我市的快速发展、跨越发展带来机遇。四要抓住大项目机遇。未来三年，我市交通基础设施规划总投资60亿元，其中铁路建设13.3亿元，高速公路建设16亿元，国省道干线20.7亿元，县乡村道路及桥梁5.3亿元，沱浍河复航、物流园区建设4.6亿元。永砀涡高速公路、永登高速公路、沱浍河复航工程大项目将落地永城。我们要坚持以科学发展观统领交通建设全局，抓住大项目建设机遇，打通出口通道，畅通内循环，完善公路网，构筑高速主骨架，发展国铁、地铁和航运业，筹划机场和轨道建设，建设现代化交通服务网络，以交通优势支撑集聚带动作用强的区域中心城市快速发展。（二）精心规划，着力打造“一小时”和“半小时”交通圈。
    发达地区的经验告诉我们，交通越发达，经济越发展。如何把我市交通劣势，通过抢抓机遇变成强势，把落后的交通现状，通过精心规划变成优势，做好今后三至五年的交通规划至关重要。一是打造纵贯南北、横贯东西的快速通道，以郑徐高铁、连霍高速为连线东联徐州、西联商丘，以泗永高速、永登高速为连线东联宿州、西联亳州，以永砀涡高速南联涡阳、北接砀山，畅通周边淮北、徐州、商丘、亳州、宿州、涡阳、砀山“卅”字型交通出口，提高快速通达能力，实现一小时交通圈。继之实现东至连云港、西至许昌、北到济宁、南达阜阳的两小时交通圈。二是改造升级干线和县乡公路，打通市境商丘南至淮北东西线、涡阳至砀山南北线和亳州至徐州东南西北线、商丘北至宿州东北西南干线“米”型通道，改建贯通延伸苗太线、侯郑线、滦裴线、骆麻线，改造升级乡村和等外公路“网”型公路，筹划建设距离市区10公里、20公里的内环和外环“回”型环城公路，实现通往各乡镇、各旅游区、各工矿区半小时交通圈。
    （三）深化建、养体制改革，确保交通公路畅、洁、绿、美、安。
    俗话说:三分建七分养，建设一阵子，养护一辈子。我市由于历史原因公路通达里程长、等外公路多、公路等级低、养护资金匮乏，加之重建轻养思想和建养体制不尽完善，交通公路一直处于通而不洁、洁而不绿、绿而不畅、畅而不美这样的局面。解决我市公路建设这一困境，一要严格落实省政府两个文件精神，实行建养分离、政企分开，将公路养护投放市场，按照国道国养、省道省养、县乡道县养、村道乡养的原则，明确责任，狠抓落实。二要确保养护资金的专款专用，我市的农村公路养护省级切块资金约为1400万元，交通规费提留的中央转移支付资金约为1300万元，要严格审批程序，不截留不挪用，切实做到专款专用。三要变周期养护为常态养护，公路建设的标准和等级决定着它使用的寿命和周期，分类、分等级推行常态化养护既能延长公路使用寿命又能保证好路率和通达能力，一般情况下应按照水毁、龟裂、坑槽损坏面积不超过10平米应在一天内修复，100平米应在十天内修复，更大面积的列入中修、大修计划，一月内修复，切实做到路毁随修、常养常新。四要建立市、乡、村公路养护体制，鼓励和号召广大群众投工投劳，把休耕农闲的冬季作为培植路肩、整理水毁、清除杂草、树木刷白的义务劳动月，全民掀起绿化、美化、洁化公路的热潮。五要加大治理超载超限力度，公路出入口应设置明显禁行标识，禁止超载超限 车辆通行，凡造成公路损坏的超载超限车辆应依法处罚和赔赏。
    （四）健全制度，加强交通公路工程廉政建设。
    一要健全制度。如资金拨付实行流程化会签制度，工程招投标实行审计、纪检、检察提前介入制度，工程质量监督实行乡村两级代表签署意见制度等，把交通公路工程变成“阳光工程”,确保老百姓血汗钱的安全使用。二要完善监督机制。一是党委一班人的监督。按照民主集中制原则，凡是党委的决议决定，必须一以贯之，杜绝一人或少数人说了算。二是社会监督。按照“两转、两提、两公开”的要求，交通公路工程的项目、资金、招投标、施工企业、开竣工日期、监理单位实行公开，交通行政许可程序、开歇业标准、法律依据、处罚数额实行公开，交通行政执法人员职务、职责、姓名、年龄实行公开，交通公路计划、财务预决算和收支情况实行公开，接受社会和职工干部监督。三要接受舆论监督。充分利用新闻媒体宣传交通法规政策，增强人民群众支持交通、关心交通、理解交通，又要对违规违纪敢于亮剑、不怕接短亮丑。四要接受人大代表、政协委员的监督。经常组织人大代表、政协委员视察交通工作和重点工程建设情况，既不怕“亮脸”也不怕“亮短”，时时处处体现交通人的坦荡与胸襟。通过健全完善制度和监督机制，修建政府认可、群众称赞、社会满意的廉洁路、干净路。（作者系市交通局党委委员）

BRAUN

好！希望执政党能够闲下来思索一下，付诸实际。

放牛娃

怎么没有计划环城路

十指连心

顶顶

百度

永城地方道路确实比山区的还落后

李寨人

好啊

一大七小

希望可以早日实现