展望城市美好愿景 触摸永城发展脉搏

昊

规划是一个城市发展的灵魂，是引领城市科学发展的先导。今年11月26日，河南省住房和城乡建设厅在我市组织召开评审会，评审委员会原则通过了《永城市城市总体规划（2009—2020）》；11月29日，《永城市市域村镇体系规划（2009—2020）》在郑州市顺利通过评审。通过评审的这两个规划纲要为我市城乡建设既快又好地发展指明了方向。
据市城乡规划管理局相关专家介绍，城市总体规划是一定时期内城市发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段。而市域村镇体系规划是以镇和村为基本单位的村镇体系的规划，它将确定村镇体系城镇化发展的战略与目标，对村镇规模、职能分类、村庄布局调整、社会基础设施建设等内容做出详细的规划说明与评测，也是指导村镇发展建设的有力保障。
综合谋略篇
“完整的城市设施、优美的环境、科学合理的城市布局，生活在这样的地方，我们一定会很幸福。”“如果我们生活的环境三季有花、四季常青，那将多么美呀！”“我市发展的远景规划，让我们对永城的未来充满了期待。”到2020年，我市会成为一座怎样的城市呢？这是我们每个永城人都关注的事情。在政府为我们规划的蓝图中，可以看到，我市将坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，统筹城乡发展，促进城乡经济、劳动就业、建设、社会事业发展和经济社会体制的一体化。
同时，我市对社会发展战略目标进行了总体规划，一是依托煤炭资源优势，积极扶持煤化工、铝业加工、机械、新型建材等工业，引导铝材加工及其延伸产业发展，培育永城产业新引擎；二是做强“白色经济”和畜牧业，培育农产品加工龙头企业，并结合塌陷区复垦，引导水产经济发展，促进农业产业结构调整和农民征收；三是深度开发旅游资源，挖掘我市汉刘文化、造律台文化和红色文化，把文化理念注入旅游，以旅游产业的发展为契机促进我市第三产业的发展，培育新的增长点；四是依托西城区传统商贸业发展的优势条件，将西城区打造成豫东地区小商品贸易中心、中小投资者和务工返乡人员的创业基地；五是立足现有工业基础，围绕资源深加工，加强专题招商和以商引商力度，打造沱南工业区和神火工业园两大精品工业集聚区，创建我国中部地区煤炭能源、煤化工、铝加工和食品工业基地；六是加强基础设施建设和公共服务事业发展，为经济发展提供支撑。进一步完善基础设施建设，提高科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障事业发展，提高构建和谐社会能力。
规划预测到2015年我市总人口将达到162万人，全市国内生产总值达到650亿元，三次产业结构为12：63：25。并初步形成以中心城区为中心，永芒快速路、311国道为轴线，芒山、陈官庄、酇城、马桥四个重点镇形成的四个支点，中心城辐射片区、芒山镇辐射片区、陈官庄镇辐射片区、酇城镇辐射片区、马桥镇辐射片区所构成的“一中心、两轴线、四支点、五片区”的产业发展格局。
规划预测到2020年我市人口规模将达到170万人左右，城镇化率达到55%左右，城镇人口将达到93万人左右。其中中心城区城镇人口为55万人左右，重点镇镇区城镇人口 16万人左右，一般镇镇区城镇人口合计为14万人左右，乡政府所在地城镇人口合计为10万人左右。城市建成区规模达55平方公里，人均100平方米左右。
公共服务篇
科技教育、文化体育、医疗卫生
事事贴心
科技教育发展规划
规划期内，我市教育将在推进农村义务教育改革的基础上，全面实现“双高普九”，实施教育资助行动，逐步缩小城乡教育差距，大力发展职业教育，基本普及高中教育，大力加强成人教育培训，优化教育资源配置，不断优化师资水平和结构，努力提高教育教学质量，积极发展民办教育，向教育现代化迈进，推进全市教育均衡发展。
基础教育：初中布局在中心城区、镇区和集镇，服务人口以乡镇总人口数量确定，设置标准按照服务人口2—3万人/所。镇区和集镇按每1—1.5万人设小学一所。
高中教育：至规划期末，规划在中心城区设置5所高中，面向全市城乡地区，提供集中寄宿条件。
高等教育：在中心城区安排高等教育和科研用地，优先引进和我市发展目标定位相适应的院校。
职业教育：结合工业园区集中建设一定规模的职业教育基地，包括中等和高等职业教育学校。
文化体育发展规划
一、文化设施
按照“科学规划、合理布局、符合实际、讲求实用、适度超前、可持续运作”的方针，逐步形成布局合理、功能齐备的文化设施建设体系。
博物馆：位于芒山镇，是一座现代化中型博物馆，正在建设中。科技馆：位于市区建设路，已经建成。少年活动中心和老年活动中心：位于市区建设路，正在建设中。图书馆：位于市区建设路，已经建成；在重点镇根据实际情况设置国家三级图书馆。群众艺术馆：位于市区建设路，正在建设中。文化站和文化大院：在各乡镇均设置一个标准文化站；在中心村均设置一个标准文化大院。
二、体育设施
在规划期内，基本建成符合我市实际的全民健身体系，提高竞技体育水平和综合实力，提高广大市民的身体素质。中心城区已经新建城市体育馆，正在建设体育公园，将形成永城体育中心；城市社区按照每万人一个2000平方米的健身中心的标准设置。重点镇应设置灯光球场和体育场，可结合学校设置，每万人应设置健身中心一个。一般乡镇应设置球场，可结合学校设置。中心村可结合文化大院设置篮球场和乒乓球等活动室。
三、广电事业
在充分利用数字与网络技术，建成空间、地面、有线相结合的综合互动式的传输覆盖网，为广大群众提供更多、更丰富的光电节目和信息内容服务。
医疗卫生发展规划
按照“统一规划、存量调整、健全专科、布局合理、功能完善”的指导思想，并根据今后人口流向和聚集趋势，我市在城区的北部片区规划开办技术高新或高档次二级以上医院。乡镇技术较高的卫生院以重点镇卫生院升级改造为中心，东部片区以陈官庄中心卫生院为重点建设卫生院，南部片区以马桥卫生院为重点建设卫生院，西部片区以酇城卫生院为重点建设卫生院，北部片区以芒山中心卫生院重点建设卫生院。一般乡镇则配备服务相应人口的卫生院。中心村应配备卫生所。
基础设施篇
水、电、暖、气、通信、环卫
件件关乎民生
水、电、暖、气等与老百姓息息相关的基础设施建设备受市民关注。那么，在发展规划中，我市的这些基础设施是否会比现在更方便呢？我市的发展规划中对此也有很大篇幅的描绘。
给排水工程
首先，城镇供水的水源主要为地下水，规划城镇给水厂共28座，以取水井为中心，半径30米范围内为一级水源保护区。城区综合生活用水量标准按250升/　日·人，农村居民按150升/　日·人，则全市生活用水量33.70万立方米/　日。其次，在排水规划中力求使城镇污水管道覆盖率达到100%，污水处理率达到95%以上。其中，各乡镇均规划建设污水处理厂，与城区邻近乡镇可以结合城市污水工程设施，纳入城市污水处理系统。
电力工程
我市将进一步加强220千伏网络结构，建设以220千伏电网为地区主网架。根据我市发展布局和电力要求，近期，在东城区沱南组团新建一座220千伏城南变电站；远期在市域北部建设220千伏永北变电站。
市域范围内近期要建设的有滦湖、城西两个110千伏输变电工程，在沱南组团规划2个110千伏变电站。远期，考虑到铁路西侧的发展，在北部组团规划110千伏铁东变电站；在西城区东南规划建设35千伏大营变电站。在加强城区电网建设的同时，我市也将加快村镇电网建设的步伐。规划期末，实现每个乡镇至少一座35千伏以上电压等级的变电站。
供热工程
根据《城市热力网设计规范》，并结合我市建筑物维护结构特点，确定近期（2015年）采暖综合热指标取60W/平方米，远期（2020年）随着建筑材料和结构的改善，采暖综合热指标取50W/平方米。
燃气工程
综合考虑方便管理、节约用地等因素，我市规划取消现状气源站，新建一处气门站，与压缩天然气加气站、储气站综合设置，布局在主城区北部工业大道南侧。并建设中低压燃气管网系统，远期主城区管道燃气气化率达95%。其他乡镇则以瓶装液化石油气作为气源。新农村能源采用沼气、秸秆气化和太阳能等适合农村特点的清洁能源。
通信工程
如今，通信工具越来越普及，技术更新换代也越来越快。为此，我市将大力开发信息资源，以主城区为依托，建设覆盖全市、联接全国、通向世界的高速公众通信网络，逐步实现市域通信网络的宽带化、数字化、智能化以及电信、广电和计算机三网融合。在邮政方面，我市将根据人口的发展规模及人口密度，下设邮政所若干个，使每个邮政所的服务半径不超过0.6公里。
另外，我市要实现全市移动通信覆盖率100%，实现全省自动漫游并与全国网相联。至2020年使全市有线电视入户率达100%，并建成以光纤传输为主、以微波和无线覆盖为辅的广播电视综合业务宽带网。
环卫工程
我市将从整个市域的角度来布局垃圾处理场，规划在主城区设2座城市生活垃圾处理场，在乡镇设置3座垃圾处理场。各镇均设垃圾转运站，并在新农村设密闭垃圾收集点，分别就近将生活垃圾密闭运输至垃圾转运站或垃圾场集中处理。
公共厕所规划在中心城及乡镇按城镇人口3000人设一处，在主要街道公共厕所之间的距离宜为300—500米；各村设置立式公厕，其服务半径为200—300米。公厕设置按一、二类标准设置，建筑面积30—60平方米，推广节水公厕，无害化公厕覆盖率100%。
道路交通篇
高速、公路、公交方便快捷
“道路通，路路通”形象地表述了交通在城市建设中的重要地位。规划期间，我市的区域道路呈现的将是一个“三横”（连霍高速、301国道、永亳淮高速公路）和“一纵”（永砀涡高速公路，连接永登高速、跨越连霍高速）的格局，最终与内部各道路一起形成一个网状的交通格局。在这个大交通框架内，“三横一纵”的主干公路格局、农村公路网络、城乡公交一体化网络、便捷的市内公共交通网络以及客运枢纽、货运枢纽一应俱全。
规划期间，我市还将进一步提高乡镇公路交通网络等级，并通过对乡镇联网公路的改造，实现邻近乡镇之间快捷畅通，并通过进一步对通村工程及村道建设和改造，推进城乡一体化进程。
我市规划在市区建立公交中心和城乡客运枢纽，在各乡镇布置公交首末站。在公路上根据新农村聚居点的位置，布置公交换乘站。我市还规划公路客运站4处，西城区1处，东城区3处。并在东城区规划2处公路货运站（结合仓储用地设置）。
后记：新理念，带来新突破；新举措，带来新成就。魅力永城的画卷，已在世人面前展开。在继承与创新中，在超越自我与科学发展中，充满生机，富有活力，宜居的永城魅力独具。我们有理由相信，站在新的起点上，永城的明天会更加美好。
目前，《永城市城市总体规划（2009—2020）》及《永城市市域村镇体系规划（2009—2020）》正根据专家的意见进行修改和完善。下一步，按照有关规定，须对其进行公示。社会各界、广大市民可以通过电话、电子邮件、信函、书面意见等方式提出自己的意见或建议。联系电话：0370——5185868，电子信箱：ycgh666@163.com。