关于印发全市房屋建筑安全隐患排查 整治专项行动方案的通知

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永安委〔2022〕9号

永城市安全生产委员会

关于印发全市房屋建筑安全隐患排查

整治专项行动方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位：       现将《全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

永城市安全生产委员会

2022年5月5日

全市房屋建筑安全隐患排查整治专项

行动方案

       为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省、市各级工作安排，深刻汲取长沙市“4·29”自建房倒塌事故教训，着力消除我市自建房及其他经营性和人员密集场所安全隐患，结合我市实际，制定本方案。
       一、指导思想
       深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢隐患就是事故理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”原则，建立市级统筹、市级牵总、乡级为主的工作机制，迅速对全市自建房及其他经营性和人员密集场所开展安全隐患排查整治，做到安全隐患立查立改、违法行为立查立纠，坚决防范各类重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
       二、工作任务
       （一）排查范围。全市行政区域内城乡所有自建房和其他经营性、人员密集场所。重点突出城中村、城乡结合部、农贸市场、商超、酒店、学校周边和劳动密集型企业周边等重点区域的自建房，各类商业娱乐场所、文化体育旅游场所、交通运输场站、宾馆、酒店、民宿、餐馆、集贸市场、学校及教育培训机构、医疗卫生机构、养老和社会福利机构、宗教活动场所等。
       （二）排查内容。一是建筑基本情况。对照建筑图纸、产权证书等资料，核查建筑地址、所有权人、使用人、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型等。
       二是建筑安全隐患。
       重点检查主体结构和承重结构，包括擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙、超负荷使用等隐患；地基基础，包括地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等隐患；房屋用途，包括擅自改变使用功能，利用原有建筑改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房、厂房改为其他功能用房等隐患；失修失养，包括建筑年代较长，建筑外饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动、用电用气不安全、消防不达标等隐患。
       三是周边环境。包括占压地下燃气管道、存在地质灾害、边坡不稳定等隐患。
       （三）全面排查。 一是明确要求。开展拉网式、地毯式、起底式、专业化排查，做到不留盲区、不留死角、清仓见底。二是全面摸底。采取“政府工作人员＋技术专家”模式，针对排查出的安全隐患，实行“双签字”制度，全面查清风险隐患底数。三是建立清单。及时建立安全“问题、措施、责任”三个清单，实行台账式管理。四是强化统筹。加强多部门综合执法，把自建房排查整治与“九小”场所和沿街门店、燃气管网等整治结合起来，进行系统治理。行政村集体土地上的农村房屋排查，可充分利用农村房屋安全隐患排查整治和“回头看”成果。
       （四）重点排查。对“年久失修、商住一体”的自建房开展摸底调查，特别是城乡结合部、城中村、散居片等重点区域，“无审批、无专业设计施工、无监理、无竣工验收”的自建房，将作为本次的重点摸排对象。
       （五）彻底整改。一是第一时间撤人。对存在重大安全风险隐患或鉴定为D级危房的建筑，应首先撤离全部人员，确保人员安全。二是第一时间关停。对存在安全隐患的房屋，要根据隐患程度高低及时停用。三是第一时间整治。制定整改方案，明确责任单位和责任人、整改措施、完成时限等，逐项实施问题销号，坚决消化存量。四是健全长效管理机制。建立健全审批、规划设计、施工监理、竣工验收、专业鉴定、使用检查等各个环节的房屋建筑质量安全管理制度，明确各方责任，严把城乡房屋建设及使用全生命周期质量安全关，坚决遏制增量，实现房屋建设使用本质安全。
       三、工作步骤
       （一）部署启动阶段（2022年5月4日前）。市安委会成员单位、各乡镇（街道）根据本方案要求，结合实际，成立工作专班，制定具体实施方案，建立推进机制，全面动员部署，畅通投诉渠道，广泛宣传发动。
       （二）排查除患阶段（2022年5月5日—6月30日）。市城乡建设局牵头组织对市安委会成员单位、各乡镇（街道）相关人员进行业务培训，必要时聘请专业评估机构进行排查。5月31日前，完成隐患排查任务，形成问题清单，制定整改台账，探索建立动态发现处置机制。对问题清单中的既有建筑，按照“分类处置、动态销号”的要求，组织相关部门逐一确定处置意见，该撤人的撤人、该停用的停用、该除险的除险。对短时间内能够整改到位的，6月30日前整改到位。
       （三）彻底整治阶段（2022年7月1日—9月30日）。对短时间无法整改到位的C、D级房屋建筑，该加固的及时加固，该拆除的及时拆除，该处罚的及时处罚到位，9月底前彻底整治消除隐患，完成专项整治行动。
       四、保障措施
       （一）强化组织领导。市安委会统一组织推动全市房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，协调解决工作中存在的重大问题，督促指导开展相关工作。建立市房屋建筑安全隐患排查整治工作专班，负责工作日常统筹、沟通协调和信息联络。市安委会成员单位、各乡镇（街道）主要负责同志要亲自抓，参照市级做法，完善工作机制，细化工作方案，实行市、乡（街道）、村（社区）三级联动，落实经费、人员、技术等各项保障，确保高质高效如期完成各项任务。
       （二）压实部门责任。各乡镇（街道）要认真履行属地管理责任，压实房屋产权人（使用人）主体责任，明确部门行业分工和监管职责，着力消除安全责任盲区，做到事前事中事后全链条、全领域、全覆盖，形成层层负责、岗岗有责、人人担责的工作格局，确保专项行动取得实效。
       （三）严格监督管理。我市将此次专项行动作为落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”的重要内容，纳入重点督查事项跟踪督办，由市安委会成员单位带队，采取“领导+专家”模式，组织工作人员、技术专家下沉一线督导检查，对因履职不到位、工作不力，发生重特大安全生产事故的，依法依纪从严追责问责。
来源：永城融媒民生频道      

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师风苑擅自加层，存在重大安全隐患，长期反映长期被漠视——典型的无利不起早、事不关己高高挂起、不见棺材不落泪的表现！