进入百强不容乐观！2009-09-01马宏玉：靖边跨入百强县后发展的思考与对策

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                                                马宏玉：靖边跨入百强县后发展的思考与对策

www.sn.xinhuanet.com　　　2009-09-01　　　来源：领导干部网
　  7月26日，2009全国县域经济科学发展交流年会在湖南省长沙县召开。研究机构发布了第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价报告，公布了第九届全国县域经济百强县（市）名单。我县首次跨入全国百强县行列，位居93位，实现了全县30万人民为之奋斗多年的梦想，也是陕西省继神木县之后第二个全国百强县的县份，在靖边发展史上具有里程碑意义。
    一、正确认识我县跨入全国百强县后面临的新形势     进入全国百强县，标志着我县综合经济实力跃上新台阶。近年来，我县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕富民强县目标，坚定不移地实施“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”五大战略，突出工业化、城镇化、农业产业化三大重点，建设新型能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大中心城市、区域商贸物流中心“两基地、两中心”，县域经济实力显著增强，在全国全省排名不断前移。2008年，全县完成生产总值254.03亿元，比2005年增加153.37亿元，增长2.52倍；实现财政总收入20亿元，比2005年增加9.6亿元，增长1.92倍；其中地方财政收入6.24亿元，比2005年增加3.13亿元，增长2倍；完成固定资产投资70.8亿元，比2005年增加25.7亿元，增长1.57倍；城镇居民人均可支配收入达到14891元，比2005年增加8492元；农村居民人均纯收入达到4850元，比2005年增加3008元，首次超过全国全省平均水平。县域经济实力由2005年的全国第182位，跃居全国第93位，前进了89个位次。     进入全国百强县，预示着我们将面临更加繁重的发展任务。进入全国百强，对我县来说，只是万里长征迈出了第一步，只是发展的一个初级阶段。今后发展的压力更大，任务更重，但前景更光明。2008年全国县域经济百强县（市）的平均规模是：人口82.95万人，地区生产总值367.26亿元，地方财政一般预算收入19.89亿元，人均地区生产总值为49080元，城镇居民人均可支配收入约17900元，农民人均纯收入约8470元。对照这些指标，不难看出我县的差距。而我县除人均地区生产总值外，其余主要指标都没有达到全国百强县的平均水平，还存在较大差距。新进第九届全国县域经济基本竞争力百强县（市）除我县外，还有河南永城市等7个县市，均居百强县90位以后，综合经济实力相差无几，但部分指标远远高于我县。如第100位的河南永城市，2008年全市GDP完成239.9亿元，财政总收入实现36.8亿元，财政一般预算收入10.04亿元，全社会固定资产投资完成92亿元,社会消费品零售额累计完成51.7亿元，城镇居民人均可支配收入11901元，农村居民人均纯收入4688元。第92位的广东博罗县，2008年全县完成生产总值229.3亿元，地方财政一般预算收入10.02亿元，全社会固定资产投资70.06亿元，社会消费品零售总额62.45亿元，在岗职工平均工资20620元，农村居民人均年纯收入6721元。全国百强县（市）的位次是动态的，发展相对缓慢的，就会被挤出百强县。如广东省最多时有15个百强县，后来有7个县（市）退出百强县行列。特别是我们周边资源禀赋相近的县赶超势头十分强劲，距离百强县的目标越来越近。目前，我们的发展面临着前有标兵，后有追兵，标兵离我们越来越远，追兵离我们越来越近的新形势。金融危机一旦过去，沿海地区的基础条件、产业结构、人的素质、企业的竞争力都明显好于我们，势必会掀起新一轮的发展高潮。资源开发县也都形成了百舸争流、千帆竟发的争先态势，对于我们进入百强后如何保百强造成了巨大的压力和严峻的挑战。而我县正处在近年来已形成的油气产能优势释放殆尽，新的产品尚未形成规模的转型时期，如不加快发展，很有可能退出全国百强县这样一个困难时期，保增长、保百强的压力凸显。因此，我们必须要清醒的认识到我们面临的形势、压力和挑战，进一步增强加快发展的危机感、紧迫感和使命感，自加压力，乘势而上，永不懈怠。    进入全国百强县，启示我们必须重点突破，加快发展，谋求新跨越。剖析百强县的成功经验，我们可以得出这样的结论：百强县域在经济上都有较大的开放度，如江苏省昆山市就是国内引进外资、发展本地经济的典范；百强县域都非常重视民营经济的发展，如福建晋江市拥有3000多家纺织服装制造厂，3000多家制鞋企业，有1000万元规模以上的制鞋企业250多家，其中超亿元企业近30家，是中国制鞋的重要基地和国际旅游运动鞋的主要产地，是名副其实的“中国鞋城”；百强县域都非常注重发展区域特色经济，如浙江的义乌市，那里的小商品市场是“全球最大的超市”，永康市被称为中国科技五金城；百强县域都非常突出工业强县，如我省神木县。因此，我们必须调整思路，总结经验，转变方式，寻找差距，充分发挥自身比较优势，突出重点，狠抓关键，推动县域经济在新的历史起点上实现新的更大的跨越。     二、以进入全国百强县为新起点，进一步明确我县的奋斗目标和发展思路     进入全国百强，实现了靖边发展的新跨越，也使靖边的发展站在一个新的历史起点上。全县上下必须树立进百强难、保百强更难，争先进位、名次前移难上加难的思想。因此，进入全国百强后，如何定位、如何谋划、如何推动靖边未来的发展是县委、县政府必须认真思考和认真回答的一个问题。我们必须重新调整、重新思考、重新定位我县发展的战略思路、战略重点、战略举措，特别是要针对不同的发展阶段，采取不同的工作举措。我县在未来很长一段时间内发展的主要目标任务是：确保百强位，建设大靖边，追求五十强，造福老百姓。根据靖边的发展，综合考虑我县的资源基础、产业条件、基础设施等因素，到2020年划分为三个阶段来谋划。第一阶段从2009年到2012年，这一阶段我县的能源化工综合利用产业园区还未建成，油气产量产值增长缓慢，新的产能产品尚未形成，这三年是我们保百强、保进位最为关键最为困难的时期。尤其是2009年特别关键；第二阶段就是2012年到2015年，我县产业园区一期项目建成投产，延长集团榆林炼油厂逐步形成800-1000万吨生产规模，延长集团形成100万吨左右的原油生产能力，国电600万千瓦大电厂真正启动，鲁能、国电等一批风力发电、太阳能发电项目建成，中小企业创业园形成规模，一大批新产能、新产品先后释放，我县经济社会发展进入争先进位的新阶段；第三阶段是2015年到2020年，我县千万吨级的炼油能力基本形成，大园区、大电厂建成投产，风能、太阳能形成产业，完全具备了冲击全国50强的基本条件和基本实力。因此，我们必须根据不同发展时期、不同发展阶段，及早谋划，分析论证，重新调整我们的发展战略。     要继续坚定不移地实施“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”五大战略，加快新型能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大中心城市、区域商贸物流中心、区域交通枢纽“两基地、两中心、一枢纽”建设步伐，突出工业化、城镇化、农业产业化和旅游文化四项重点工作，主动承接和融入关中—天水经济区，加快发展。到2012年，全县地区生产总值、财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入等主要经济指标在2008年的基础上力争翻一番，县域经济实力在全国百强县的排名不断前移；到2020年，在全县形成大生态、大能源、大农业、大城市、大交通、大物流、大商贸、大科教、大文化、大安全十大体系，建成大靖边，带动大三边，支撑大榆林，引领大陕北，县域经济综合实力进入全国五十强。     三、突出重点，强化措施，推动县域经济社会大发展     一是坚定不移地实施工业强县战略。百强县强就强在工业，一般都有几个在区域乃至全国有影响的支柱产业，有大量充满活力的中小企业群，一批高知名度企业和知名品牌。我们要立足油气煤盐等资源优势，按照“远抓园区近抓油气”的思路，在工业强县上下功夫，不断扩张经济总量，提升综合实力。要围绕能源化工综合利用产业园区2012年一期工程建成投产这一目标，加大支持和服务力度，确保该项目按期达产达效，为最终将该园区建成投资过千亿、产值过千亿、年产甲醇1000万吨的“国际知名、国内一流”的循环经济示范园区奠定坚实的基础。要大力支持延长集团靖边采油厂和榆林炼油厂加大产能建设，确保今年原油产量达到75万吨，力争达到80万吨，到2012年形成100万吨的原油生产能力；确保今年炼油能力达到220万吨，力争达到240万吨。加快榆林炼油厂180万吨/年催化裂化项目建设，该项目总投资18.2亿元，建成后对县财政贡献在2亿元以上，是我县保增长、保发展的重大项目，要确保该项目2010年底建成投产。大力支持延长集团在“十二五”期间将榆林炼油厂建成800—1000万吨炼油能力的国内大型炼油厂。如果这个项目能建成，原料有保证，那时仅榆林炼油厂每年可实现工业增加值180亿元左右，实现税利100亿元左右，对县财政的贡献可达10亿元以上。要继续支持长庆油田公司在靖企业扩大产能，稳步提高油气产量，提高对我县经济发展的贡献率。加快国电600万千瓦的煤电一体化项目建设，确保工程2013年开工，2015年投产发电。大力发展绿色能源产业。我县是全省风能、太阳能资源富集地区之一，要充分利用我县风能、太阳能等绿色清洁能源丰富的优势，大力发展绿色能源经济。加快山东鲁能、国电集团等风力发电项目建设，力争在“十二五”期间形成50—100万千瓦的风力发电基地。加快10兆瓦并网光伏电站项目建设，争取国家早日批复建设。我们要利用国家加快发展新能源的有利机遇，建设全国重要的新能源产业基地，打造“绿色能源之都”。     二是统筹城乡一体化发展，加快城镇化进程。要围绕建设绿环水绕、功能齐全、环境优美、宜居宜业的生态型园林城市目标，坚定不移地加快陕北第三大中心城市建设步伐。要加强城市生态工程建设。加快芦河综合治理，完成城市污水处理厂、垃圾处理厂工程建设，全面启动建设城市道路绿化体系、万亩林森林公园、西草滩湿地生态公园、水源保护地生态公园等城市生态工程，积极创建省级卫生县城、园林县城，打造健康有质量的生活，提高居民生活的健康指数、幸福指数、和谐指数。大力发展城市二、三产业，吸引农民向县城转移，产业向县城聚集，带动就业，促进增收。统筹城乡一体化发展。推进基础设施建设不断向农村延伸，社会保障不断向农村覆盖，城乡就业实现互动，城乡体制逐步配套，打造县城与各乡镇“1小时交通经济圈”和“1小时健康服务圈”，提高农村居民生活质量，共享改革发展成果。加强城市管理。城市建设与管理的核心问题是要把人的素质提高，加强市民教育，提高市民素质，改变市民的各种观念，树立全新的城市意识。到2012年，县城人口由目前的15万人增加到20万人，县城面积扩大到35平方公里，转移农村人口5万人以上，城镇化率达到50%以上。到2020年，县城人口达到30万人，转移农村人口10万人以上。     三是大力推进农业产业化进程，不断增加农民收入。坚持以增加农民收入为根本核心，以基础设施建设、基本产业发展、农村基本社会保障、基层组织建设、农民基本技能培训“五基工程”为根本抓手，以“三化”促“三农”，大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业，积极培育壮大玉米、种苗、种子、小杂粮、核桃等优势产业。通过努力，到2012年，力争使北部7个乡镇农村居民人均纯收入超过10000元，中部10个乡镇农村居民人均纯收入超过8000元，南部5个乡镇农村居民人均纯收入超过5000元，全县农村居民人均纯收入跃上8000元的大台阶，年均增长15%以上，超过全国全省平均增长速度，超过全国百强县平均水平。     围绕建设现代农业基地这一目标，加快东坑现代农业科技示范园建设，大力引进农业高科技和新技术，用现代科学技术武装现代农业，提高农业现代化、科技化、信息化、市场化水平，提高农业综合效益，拓宽农民增收途径，增加农民收入。到2012年，建成10万亩设施蔬菜生产基地，100万只优质羊子生产基地、100万头优质生猪生产基地和5万亩专用马铃薯生产基地，建成“陕西一流、全国知名”的现代特色农业基地。到2020年，初步形成“东有寿光、西有靖边”的有机蔬菜基地发展格局。大力加强农村基础设施建设，到2012年，农村水、路、电、通讯等基础设施得到根本改善，人均实现3亩高标准基本农田。基本完成集体林权制度改革，农村土地实现规范有序流转，培育一批规模种养殖大户和农产品加工企业，不断推动农村经济社会转型，完成传统产业升级换代。     四是大力发展民营经济。民营经济是草根经济、本土经济。发展民营经济，建设大靖边，是我们壮大县域经济的努力方向，是我们的不懈追求。要在开放上下功夫，创建良好的投资环境，强力推进招商引资。大力推进资本、技术、管理、人才等生产要素向我县集聚，千方百计培育和发展民营经济。要充分调动和激活民间资本，鼓励我们靖边培育出来的民营企业家回乡创业，为建设大靖边献计出力。加快中小企业创业园建设，今年基本完成“三通一平”等基础设施建设，为民营经济发展搭建平台，并引进20家左右企业入驻。2012年，入园企业达到50家以上。依托我县丰富的油、气、煤、盐资源优势和已经形成的能源化工产业基础，大力发展配套服务业。依托我县已经形成的交通优势和正在规划建设的鄂尔多斯至靖边铁路和高速公路，发挥我县区域交通枢纽优势，尽快规划建设商贸物流产业园，大力发展商贸物流业，加快区域商贸物流中心建设步伐。力争到2012年，民营经济在县域经济中的比重达到10%以上，到2020年，民营经济在县域经济中的比重达到30-40%。     五是加快发展旅游文化产业。旅游文化业具有综合性强、关联度大的特点。要把发展旅游文化产业作为落实科学发展观，转变经济增长方式的内在要求来认识；作为扩大对外开放，调整经济结构，优化生态环境，提高经济和社会效益的有效途径来抓好；作为改善城乡环境面貌，推进社会主义新农村建设，增加城乡居民收入的根本措施来落实；把旅游商品开发作为推进新型工业化和发展非公有制经济的重要内容，鼓励支持企业和个人从事旅游商品开发、生产和销售，发展旅游经济。     根据我县旅游资源特点，要大力发展红色旅游、白色旅游、蓝色旅游和绿色旅游。我县是1935年解放的革命老区，红色旅游资源十分丰富。要以毛泽东等老一辈无产阶级革命家转战陕北时居住生活过的小河、天赐湾、青阳岔的红色旅游线路为主，挖掘红色旅游资源，弘扬革命文化，主动融入延安红色旅游圈。1600年前建成的大夏国都统万城历史遗址是匈奴族在人类历史上遗留下的唯一都城遗址，在全世界范围内具有唯一性、排他性、垄断性和不可复制性，1996年被国务院公布为国家级重点文物保护单位，具有极高的旅游开发价值，要以白色统万城为核心，打造世界级的匈奴古都遗址，融入内蒙古成吉思汗王陵、宁夏西夏王陵旅游圈。要以金鸡沙水库的蓝色水面为主，大力发展大漠风光游。要以现代特色农业为载体，积极发展绿色生态农业游。（中共靖边县委书记 马宏玉 ）

虎头会

全县只有30万人口就进入百强县,而切排在我们近150万人口的前面,可见我们差距很大啊,永城加油.

博博

是啊 经济发展不能只看GDP  要看人均收入 和存款总额  还要看财政收入 更重要的是第二第三产业在经济贡献中所占的比重  我们要用发展的眼光看问题  不能沾沾自喜 要低调的  沉稳的  科学的发展  要始终不忘  一流的城市卖品牌 二流的城市卖资源  三流的城市卖土地  我们要向一流城市迈进  还有很长的路要走  前途漫漫  任重道远  切莫闭门造车

傲雪

他们人均收入高我们不少
我们还需要努力

心随永动

危机意识最重要

金天地

文章还可以
官文

某某某

这种排名有水分吗？