旧闻：永城在塌陷中向生态城转型

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旧闻：永城在塌陷中向生态城转型
7月末的永城，洋溢在生态市建设总体规划获得专家组评审通过的喜悦之中。　　喜悦在于，目前全国的生态市仅有4个，其标志着经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环。框架的敲定，为永城下步的发展定下了基调。
　　建设生态市，可谓是永城的背水一战。多年来，因为挖煤使永城地表塌陷已非常严重，据预测，15年内，永城至少有30万人被迫搬迁。其历时之久、耗资之巨，来不得半点含糊，而转型并未被预留扭转失败的时间。
　　一方面的现实是永城建设生态市的做法在河南省还是第一个，并无现成经验可供借鉴；另一方面，河南有不少亟待转型的资源型城市，往昔屡见当政者改革前的万丈雄心，却往往政息令弛、不了了之。
　　因此，永城的成败得失，必将在河南资源型城市的转型中留下浓浓一笔。
塌陷之灾

　　如今的永城，是一个拥有许多光环的县级市——2005年全市综合实力跨入全国县级市200强，中国中小城市100强，河南省县域经济20强和5个扩权县（市）之一。
　　而在10年前，永城还是河南省28个国家级贫困县之一。
　　脱贫并进入全国中小城市100强，永城之所以能快速发展，都缘于地下煤炭资源的开采。
　　资料显示，永城地下含煤面积572平方公里，精查可开采量达31.5亿吨，绝大部分为低磷、低硫、高发热量的优质无烟煤。因此，永城被列为全国六大无烟煤基地之一。
　　但也正是挖煤，使永城陷入了地表不断塌陷的灾难之中。
　　7月24曰下午，永城市城厢乡张大庄村，党支部书记魏启民有些拘谨地为《经济视点报》记者介绍了“塌陷之灾”。在他身后不远，就是地表塌陷形成的两个大坑，每个都占地约200亩，原来的村委会和616户村民的家已被渗出的地下水淹没。
　　相距张大庄村不远的冯寨村，2006年春节刚过的一天夜里，近百亩地表突然塌陷数米，村小学一下陷入冒出的地下水里。现在，这个村中心形成的大坑里水草婆娑。村中不少房子也已经泡在水里，裂着大缝的墙随处可见。
　　张大庄村、冯寨村不过是永城市的缩影。
　　在永城市29个乡镇中，类似的情况还有5个乡镇，共涉及41个行政村、113个自然村，约4万多人亟待搬迁，另有11个乡镇为塌陷不严重区。
　　另外，永城还将有3个大型矿井即将投产，将来也将势必带来地表塌陷，随之出现失去居所的农民。
　　永城市委宣传部提供的资料显示，“据专家预测，永城矿区开采完毕后，将形成塌陷区515平方公里，占永城总面积的1/4，有近500个村庄受到影响，其中300个村庄因长期积水30万人需搬迁。”
　　专家们还说：“矿区开采完毕的时间，还有不到30年。”
　　塌陷成灾，永城的当政者并不遮丑，国家污染控制中心生态部主任卞有生回忆说，“我们来到永城，他们就让我们看了当地生态破坏的情况，看塌陷区的情况，对我们说‘这就是我们永城农村的现状’，这个态度是难能可贵的。”
　　但态度归态度，问题的解决不可能一蹴而就。
30万人大搬迁的考验
　　事实上，在解决塌陷区居民的搬迁问题上，永城已陷于被动。
　　据永城市征迁办党组书记秦继礼介绍，在目前已形成塌陷、不能居住的113个自然村中，已实现搬迁的仅46个，未达半数。未能搬迁的居民要么租房居住、要么搭个简易房居住、要么仍住在危房中，“看着很可怜”。
　　搬迁何以成为问题？永城市某市直机关一位不愿透露姓名的人士说，“首先在于永城市经验不足而造成的规划滞后。”正是这一原因，使得搬迁新址的确定、怎么搬迁、如何规划新址等都落后于现实局面的发展。
　　不过在永城市征迁办的工作人员看来，最根本的症结在于补偿。按照“谁破坏谁补偿”的原则，永城市大面积地表塌陷的原因可完全归咎到辖区内两大煤业集团——永煤集团和神火集团身上。
　　然而在补偿的问题上，两大集团的态度迥异，“神火集团是商丘市属企业，在补偿上很配合，甚至是多给钱，但永煤集团不行，他们至今已欠下了上亿元补偿款。”征迁办的工作人员说。
　　“之所以出现这个问题，我认为应该追根溯源，对于塌陷问题，目前河南省里还没有出台过政策，怎么补偿、怎么搬迁都得摸索着走。”秦继礼说。
　　不过，尽管30万人大搬迁还面临着不少问题，永城已迈出了坚定的步伐。“在塌陷区农民的搬迁上，市里定的政策是两步走：其一，就地搬迁；其二，在市新区规划建设塌陷区农民进城安居小区，以优惠政策鼓励农民进城。如今，市里已形成了相应文件。”征迁办办公室主任孙兴汉说。
　　据了解，目前，永城市已规划了3个这样的安置小区，其中一个小区的前期勘查、备案等工作已结束，很快投入建设，共占地200亩，设计安置5000户。不过，孙兴汉所说的“相应文件”已研究了七八次，仍在研究中。
　　“这个文件是我起的草稿，大意是对塌陷区农民实行优惠政策，鼓励其进城安居，优惠政策就是给城市户口，享受地保，孩子入托、上学优惠，房屋按成本价购买等

李寨人

永城人都知道，永煤不厚道。
神火仁义，大部分永城人进的还都是神火集团的矿。

三郎

永煤似乎不招永城人
招了也都是发配到没人去的边疆地区

李寨人

永煤招了就发配到贵州！
发配新疆的是原有的老人，包括很多有技术的中层领导！

我啊我啊

神火还行，可惜要被商丘分多点钱。

逍遥道人

要是永煤这么不仁义....这哪是挖煤啊??简直是挖永城的"墙角"啊!!!!!....

逍遥道人

经典语录

要是永煤这么不仁义....
这哪是挖煤啊??简直是挖永城的"墙角"啊!!!!!....
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