市县利益协调难 15县遭遇直管烦恼

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□经济视点报记者 李登攀 　　 一些县被列为省直管县后，并没有及时享受应得权益，反而却与市里产生经济权限与利益方面的分歧。
　　“自我县被省直管后，现在一些项目建设资金，甚至包括工资、扶贫资金市里都给停了，得让省里给协调协调。”7月30日，温县财政局局长对记者无奈地表示，该县被列为省直管县后，与市里存在一些关于在经济权限与利益方面的分歧。
　　今年5月份，河南省发布了《河南省人民政府关于完善省与市县财政体制的通知》，该通知中一个重要的内容，便是扩大省直管县改革试点范围，全省有15个县“晋升”为省直管县，温县便在其列。
　　这次与2004年河南省提出的那批以“巩义”为首的扩权县改革试点相比，标准有何不同，特点是什么？会给各省直管县经济发展带来什么样的影响与意义？进行到目前，省直管县改革还存在着哪些问题，又如何解决？这些问题也成为了这次省直管县改革的待解难题。
　　扶农扶弱
　　温县，地处豫北平原西部，素有豫北“粮仓”之称，是全国重要的粮食生产基地和种子种植基地，系国家级农业标准化示范区。四大怀药以悠久历史和优秀品质迅速闻名全国。
　　与温县一样，开封市的兰考县、安阳市的滑县、南阳市的唐河县、周口市的郸城县等等均为河南省农业大县。上述这几个县，均位列河南省省直管县。这次省直管县改革与2004年河南省推行的扩权县改革有着明显的不同。本次最大的特点便是“农业大县、经济小县、财政穷县”成为改革的选择标准。
　　在今年年初，中央发布中央一号文件。文件其中一个重要内容便是要推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花(13650,5.00,0.04%)和生猪生产大县全部纳入改革范围。
　　随后，在中央一号文件指导下，河南省经过调研，权衡各市县意见，最终被列为省直管县的有兰考、宜阳、郏县、滑县、封丘、温县、范县、鄢陵、卢氏、唐河、夏邑、潢川、郸城、新蔡、正阳等15个县。其中兰考、宜阳、新蔡、卢氏、封丘、滑县、范县等7个县为国家级贫困县。
　　在这之前，河南的巩义市、邓州市、项城市、永城市、固始县以及后来的中牟县被河南省先后列为扩权县，但选择标准都是以工业和粮食生产大县为主，有一定的经济实力。
　　河南省财政厅预算处副处长李新建介绍，“上一次是扶强，这一次则是扶农扶弱。”
　　“省直管县将比扩权县优惠很多。体现在省直管县由省财政直接拨划款项到县，减少市财政的运转时间，税收直接上缴省财政，也减少了中间环节不必要的麻烦。唐河县被纳为省直管县将在很大程度上促进唐河县经济的发展。”唐河县的韩科长如是表示。
　　平衡市县利益之惑
　　据悉，扩大省直管县改革试点范围自该通知下发至各县市之后约有一个月时间，各省直管县才慢慢进入操作层面，特别是刚开始的一个月，大多数县还对如何操作比较盲目。由于在操作上存在的困难与准备不足，导致市与县之间还存在分歧。
　　“现在市里与县里达不成一致意见，在相互扯皮。我们认为该给县里的，市里现在却不给了，认为该多给的，却给少了。像市里给县里的项目建设资金停掉以后，非常影响项目的建设速度。”上述温县财政局局长坦言，协调难度比较大，“应由省里下发文件，统一进行说明和协调。”
　　“在改革过程中，如何平衡市与县之间的利益将是难点。并且随着省直管县越来越多，管到哪一步都需要划清。”对于目前改革过程中存在的问题，李新建并不讳言。他表示，目前的省直管县改革并不是一种分家，而只是一种管理办法的改变。据了解，省直管县改革将于2012年全面推行，将由如今的五级财政体制改革为三级财政体制。
　　虽然目前操作过程中还存在一些问题，但李新建表示，目前改革正在平稳地进行，对于存在的问题，省里正在核实，将对市县各种利益进行公开合理分配。
　　对于目前存在的利益纠纷，李新建介绍说，在时间点上有一个划分界线，即从6月1日起，省直管县报文件直接报到省里。而6月1日前由市里已分到各省直管县的相关资金，目前还继续给，而6月1日之后，各相关资金则由省里统一划拨。
　　“这中间需要一个中介机构，由省里出面统一协调，统一划分，但完全切断联系也不现实，这中间关键要找一个平衡点。”李新建表示。

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在这之前，河南的巩义市、邓州市、项城市、永城市、固始县以及后来的中牟县被河南省先后列为扩权县，但选择标准都是以工业和粮食生产大县为主，有一定的经济实力。

　　河南省财政厅预算处副处长李新建介绍，“上一次是扶强，这一次则是扶农扶弱。”

    呵呵，永城是直管+扩权，不错不错，希望大家都富裕起来~~

归来

中牟扩前与郑汴一体化相违背  不能更好的服务于郑汴产业区  所以中牟的扩权在这次被撤销了

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中牟的大蒜和大西瓜

特别是大西瓜特别好吃……