禹州政府报告中的 永城市

归来

2009年度政府工作通报第五期

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2009-07-06 09:07  出自： 禹州市人民政府门户网站   编辑：   审核：

第五期 二○○九年四月十六日 在全市决战二季度齐心破危局全力谋发展 工作会议上的讲话 蔡全法 （2009年4月14日） （根据录音整理，未经本人审阅） 同志们：      市委、市政府今天召开这个会议，主要任务是传达贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于做好决战二季度齐心破危局全力谋发展重点工作的通知》精神，按照许昌市委、市政府4月8日领导干部会议要求，结合禹州实际，动员全市上下齐心协力破危局，坚决打好第二季度经济运行攻坚战。下面，我讲三点意见：      一、统一思想认识，迅速进入破危机的紧急状态 4月7日，省委、省政府两办下达了紧急通知，刚才，唐市长原文传达了这个通知。通知分三个部分，开宗明义，直奔主题，政策含金量很高，每一句、每一段都实实在在，对哪些部门提什么要求，有任务、有标准、有时限，并且通知里面的口号比较新颖，在经济发展中提出“决战”一词，这在以往是没有出现过的。用“决战”一词号召大家关心、支持企业，齐心协力发展经济，面对当前的金融危机，提出“齐心破危局，全力谋发展”，这个提法很新颖。省两办的这个通知下发后，各地迅速贯彻落实，7号发文，8号许昌市就召开了一个高规格的领导干部会议，会上，毛书记亲自主持，李亚市长作动员部署，杨献波市长原文传达了通知，提得很具体，要求很严格。根据禹州实际情况，经请示周书记，我们也把省里的通知原文传达给大家。这个通知下发后，人们纷纷议论：“决战”是否准确？能否落实？怎么决战？围绕这一点，我希望大家能从以下三方面达成共识：      一是认识到当前经济形势严峻，我们必须要有危机感。这次国际金融危机波及范围之广、影响程度之深、扩散速度之快，超出人们的预料。当前，金融危机的影响在一些领域还在加深，经济下行的态势尚未得到根本遏制，形势比预想的要严峻，已成为影响全局的主要矛盾。我们国家虽然采取了一些积极的应对措施，但是今年第一季度的经济发展，不得不让人承认经济危机对中国经济造成了很大影响这一现实，不能不让我们感觉到当前经济发展举步维艰。最近，国务院公布了第一季度的财政收入情况，一季度财政收入累计14642亿元，比去年同期减少1329亿元，同比下降8.3%。就全省而言，第一季度财政收入仅仅增长了1.1%，许昌市增长了2.6%，这在全省还是处于领先优势的，也算是实现了开门红，有些省辖市的财政收入甚至下降了30多个百分点。省里提出“决战”，就是因为许多经济指标在全国下降得比较多，地方财政一般预算收入下滑幅度之大也是多年未有，一些经济指标居于全国后列。规模以上工业增加值仅增长2.1%，同比回落19.3个百分点，比全国平均水平低1.7个百分点，在全国居19位，同比后移14位；实现利润下降18.7个百分点，亏损企业亏损额增长1.3倍。城镇固定资产投资增长27.5%，同比回落4.8个百分点，居全国第21位，同比后移11位；全社会用电量下降10.1%，比全国平均增速低4.9个百分点，居全国第24位，其中，工业用电量下降16.6个百分点，发电机组整体利用率不足60%。3月下旬，省统计部门预测第一季度的全省经济增速大体只能达到5.5%。就我市而言，从第一季度与去年年底的对比来看，绝大多数经济指标增速明显回落，其中， GDP增速回落6.2个百分点；全社会固定资产投资增速回落12.7个百分点；财政一般预算收入增速回落11.5个百分点；全社会消费品零售总额增速回落4.1个百分点；直接出口增速回落37.6个百分点。从财政收入这个指标来看，一季度，全市一般预算收入总量居全省第5位，与前三名的巩义市、新郑市、永城市的差距都很大。紧逼我市的栾川县登封市也随时有超越我们的可能。这就是说现在我们禹州的情况也不好，大家应该理解省委、省政府的意图和指导思想，自觉响应号召，主动参加到“决战”中来。      二是认识到经济发展初现转暖迹象，我们必须要充满胜利的信心。近日，温家宝总理在回答记者提问时指出，在一系列政策措施的刺激下，一季度中国经济已经出现了积极的变化，比预料的要好。就全省而言，在3月24日召开的全省经济运行电视电话会议上，郭庚茂省长指出，去年下半年以来，全省上下面对复杂多变的经济形势，着力“抓大事、办急事、谋专题”，有效遏制经济快速下滑。就许昌市而言，一季度，全市生产总值预计完成238 亿元，同比增长7.8%；全市财政一般预算收入达到11亿元，同比增长2.6%，扭转了1、2月份连续下降的态势。就我市而言，一季度，全市地区生产总值预计完成59.8亿元，增长9%；财政一般预算收入23755万元，增长14.5%；全社会固定资产投资11.4亿元，增长29.1%。全市规模以上企业达到370家，比去年增加了42家，完成增加值40.9亿元。财政收入增速回升，财政一般预算收入增幅达到14.5%，比2月底提高了8.6个百分点。另外，我市第二季度的增长点也很多。省政府已经对“双停”的地方煤矿进行了解禁，我市的地方煤矿都开始行动了，隐患整改也很快，8个煤矿已经能直接生产，到6月底，还有30多个煤矿可以产煤；石子、水泥的销售形势也很好，我在无梁调研时看到，水泥供不应求，前来拉水泥的车辆排了很长的队，石子也源源不断地外运，这种情况是去年没有想到的。还有我市的电解铝，去年价格下降到每吨12000元以下，现在每吨价格回升到14000多元。再加上许多新上的项目，包括城建、交通和能源等方面的项目，都可以拉动经济增长，所以大家应该有信心，应该看到我们有很多增长点，我们有基础、有条件、有实力参加这次省里的“决战”。      三要认识到当前宽松的企业发展环境，我们务必增强机遇意识。今年是多年来上项目的最好时期。以前，中央一直在强调经济运行过热，一直在进行宏观调控，一直实行从紧的货币政策，实行平稳的财政政策，严查“高耗能、高污染”企业，环评门槛很高，土地制约很多。当前，省委、省政府为了破危局、保增长，提出了“特事特办、急事急办”。列入省重点的项目，通过预审就可以上，贷款也放宽了条件，对公安、监察部门也提出了优化企业发展环境的要求。所以说，今年是非常好的上项目机遇，平常不能干、需要按程序慢慢干的，现在要超常规、简化程序、特事特办。因此，我们要充分利用好这次机遇。第二季度是“决战”时期，是非常时期、特殊时期，我们要有“决战”的姿态和状态，集中人力、物力、财力进行拼搏。各级各部门要自觉地、主动地、不折不扣地落实好省委、省政府两办的通知要求，给企业搞好服务。企业主管部门要组织好企业学习通知精神，让企业监督好各有关部门。总而言之，大家要从以上三点形成共识，要认识到“决战”是必要的、可行的，是一个很好的机遇。      二、突出工作重点，强力实施破危机的有效措施      省委、省政府两办《关于做好决战二季度齐心破危局全力谋发展重点工作的通知》中，要求打好三个攻坚战，建立五项制度，这个非常好，比县市的要求都具体，政策含金量很高，措施超常到位。各级各有关部门一定要结合自身实际，不折不扣地抓好贯彻落实。结合禹州实际，我认为当前要着力抓好以下三点：      一要千方百计加快重点项目建设。投资拉动是目前保增长最直接、最管用、最有效的办法和举措。保增长，就要上项目，就要有投入，就能安排就业，就会有税收，如果上半年或下半年投资，就能很快见到效益，所以说，我们要用好这个举措。就第二季度而言，要强力推进在建项目，尽力促使新上项目，对在建项目和新上项目要盯死盯牢，想尽办法，推动项目建设，让项目尽快见效。眼下在建的项目很多，禹州电厂二期第一季度就完成投资3亿元，占年度计划的78%。对锦信、灵威二期、新龙公司改扩建、平禹煤电一矿、九矿、方岗永煤洗煤厂、方山兽药厂、钧台中华医药物流以及财税大厦、广电大厦等项目，都要增强时间观念，加快建设进度。另外，今年我市农村道路交通建设将投入3亿多元，有关部门要研究一下，看能否第二季度完成2个亿，完成年度任务的2/3。      二要全力以赴保障工业经济运行。在三个产业中，一产和三产相对稳定，对经济发展的临时作用不明显。在“决战”中起主体作用、支撑作用、保障作用的还是二产、还是企业，“决战”最终还是要靠工业。去年年底，我市三次产业比例调整为7.5︰70.9︰21.6，工业的主导地位已经非常突出。为此，全市上下都要强化保工业的意识，全力促进工业经济较快增长，因为工业是经济发展的主力、财政收入的支撑。具体工作中，要把保企业作为保工业的主要任务；要把稳定运行作为保工业的基础内容；要把减压卸担作为保工业的有效手段。各级政府和政府职能部门对企业都要高看一眼、优待一分，帮一帮、扶一扶、放一放，企业就会度过难关；反之，紧一紧、查一查、收一收，企业就会垮掉。      三要扎实有效搞好企业服务活动。开展“企业服务年”活动，是省政府为实现“保增长、保民生、保稳定”目标而出台的一项重大举措，是今年政府工作的一项重要内容。前不久，我们已经对这项活动进行了安排，大家要自觉参与到活动中去，加大优化企业发展环境力度，让企业有宽松的发展环境，专心搞好生产，而不是疲于应对有关部门的检查和不法人员的捣乱。首先，要优化环境。纪委、监察、公安等部门必须认真对待，履行好职责，优化企业发展环境。在此期间，要抓一批典型，对不法分子从严进行治理。其次，要突出重点、有的放矢。目前，全市确定了100家重点企业，并明确了分包领导和部门。在这里，我希望分包领导和部门一定要到企业去看一看、坐一坐，和厂长、经理们沟通沟通，哪怕是去说几句好话，安慰一下，要把市委、市政府的温暖送给企业。发改委和其它部门一定要搞好这项工作，帮助企业排查一下，还有什么困难，属于什么问题，给予帮助解决。第三，要因势利导、尊重经济规律。经济运行有其自身的规律，关键还是要充分发挥企业自身的能动性。要让企业认识到，危机危机，危中有机，套住是危、逃出是机，懒惰是危、勤勉是机，畏缩是危、勇敢是机，只有发挥好主观能动性，才能最终找到出路。危机当前，企业之间需要同舟共济、抱团取暖，一定要互助互帮互惠、联盟联合联手，只有这样，才能共渡难关、破局发展。      三、狠抓工作落实，确保二季度的决战胜利      形势越是严峻，局面越是复杂，越要振奋精神、务实工作。省委、省政府要求各级各部门一定要紧急行动起来，立即进入“战时状态”。省里的文件已经传达过了，最主要的还是抓好落实。      一要强化责任。破危局、谋发展，既是对各级干部能力的重要锻炼，也是对执行力的一次实际检验。各级各部门要尽快把思想和行动统一到市委、市政府对经济工作的决策部署上来，把应对危机、保持增长作为工作的第一使命、第一课题、第一责任，切实增强忧患意识，全面进入“战时状态”。主要领导和分管领导要各负其责，靠前指挥，及时做出部署，积极化解困难。财税部门要在不增加企业负担的前提下，扎实有效组织收入；发改部门要努力搞好企业服务年活动；环保、工商等部门要为新上项目提供优质服务；国土部门要做好土地供应工作；公安、监察部门要创造良好环境，支持企业发展；金融部门要服务上门，主动与企业搞好对接，支持企业贷款。      二要协同作战。搞“决战”，大家都要上阵，领导要上阵指挥，所有企业和公务员都要参加，各个部门都有责任，这不是哪一个部门、哪一个人或者哪一家企业的事情，而是大家共同的事情。大家要在市委、市政府的领导下，增强配合意识，齐心协力打总体战、打攻坚战。      三要务求实效。从第一季度的统计数字看，我市的经济增长呈低开走势，如果这种状态持续下去，我们年初确定的目标任务就很难实现。因此，必须通过第二季度的“决战”，把上半年的基础打好，以半年保全年。既然参加了省里的 “决战”，那么禹州的各项经济指标都不能落后，要在这次“决战”中显示出禹州人能打硬仗、能打攻坚战的本领和本事。对“决战” 不能大而化之，要按照上级的部署，该抓的工作一项也不疏漏，该干的项目一天也不耽误。要共同形成合力，切实解决企业困难，取得战危机的胜利。      同志们，面对当前严峻形势，要赢得这场战危机、保增长战役的胜利，关键是坚定信心、快速行动、狠抓落实。让我们在市委、市政府的正确领导下，迎难而上、团结奋进、扎实工作，千方百计打好这场破危局、谋发展的攻坚战，努力保持全市经济社会平稳较快发展，夺得“决战”二季度的胜利。 编辑：市政府办公室秘书科 发：市委常委，副市长，市人大，市政协，各乡镇办，市属及驻禹各单位 （共印100份）

单位

一般预算收入
哎
一般预算支出的比例就不如人家了。。。商丘要分点的