2017年永城将全面完成驻永国企“三供一业”分离移交工作

早安永城

　党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署。国有企业是国家整体改革链条上的重要一环，已经到了破除体制机制障碍、全面建立完善现代企业制度的新阶段。而煤炭企业作为传统资源型企业，面对市场竞争优势减少、结构性矛盾突出及当前严峻的经济形势等不利因素，改革已迫在眉睫。
　　为落实中央扎实推进国有工业企业改革工作的要求，省委、省政府于6月21日下发了《河南省人民政府关于加快剥离省属国有企业办社会职能工作的实施意见》。那么，永城市委、市政府及驻永企业永煤、神火集团是如何贯彻落实省委、省政府的工作要求的？作为剥离企业办社会职能的重点一环——“三供一业”分离移交工作，其进展情况如何，还存在哪些问题？对此，12月2日，记者进行了深入采访。

国企需“瘦身”：分离“三供一业”改革势在必行
　　长期以来，永煤、神火集团承担了产前产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能，建立和兴办了一些与企业生产经营没有直接联系的机构和设施，在为各自企业职工带来福利的同时，也促进了永城经济社会发展。但是，随着全面深化改革步伐的不断加快及煤炭企业转型发展的必然需要，永煤、神火集团剥离企业办社会职能，势在必行。
　　分离“三供一业”是剥离企业办社会职能的重要一环。“三供一业”分离移交是指国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。剥离“三供一业”等国有企业办社会职能，是保证企业“瘦身健体”、轻装上阵，提高企业竞争力的重要举措。
　　据统计，永煤集团“三供一业”需改造移交东城区8个职工家属区9605户居民的供水、供电、物业管理和128.08万平方米的供热服务。神火集团有6个历史遗留职工家属区，现有物业管理服务人员58人，服务居民住户1529户，服务面积96665平方米，各家属区的供水、供热、供气多年前已完成了剥离并一直市场化运营，但物业服务仍由集团负担，供电和有线电视收视仍由集团代管和承担经办人员费用。

改革有保障：政府倾力支持加快企业转型
　　“永煤、神火两大集团为永城经济社会发展作出了重要贡献，支持国企改革既是政治账，也是良心账。”市科技和工业信息化委员会主任王家允说，“为贯彻落实省委、省政府进一步深化国企改革的决策部署，坚决打好国企改革攻坚战，市委、市政府主动作为，有效对接，挂图作战，务实推进，为永煤、神火两大集团推进国企改革、加快转型发展，提供坚实保障，取得阶段性成效。”
　　根据工作实际，我市制定了具体的分离移交工作时间表：供水、供电，2016年11月30日前拿出改造方案，2016年12月30日后实施改造工作，2017年5月30日前完成改造工作；供暖，2016年11月30日前拿出改造方案，2016年—2017年供暖期结束后实施改造工作，2017上半年完成改造工作；物业管理，在2017年4月30日前，指导职工家属区成立业主委员会并纳入地方社区管理，完成职工家属区的物业移交分离工作。
　　此外，我市以加快企业转型、增强企业活力为目标，不断完善财政、就业、土地、产业链等相关政策，全心全力服务支持永煤、神火两大集团瘦身健体，转型升级。
　　一是财政金融支持。市政府专门成立了永财、金财等市属投融资平台，在国有企业改革中，为解决永煤、神火两大集团资金困难，投融资平台计划为永煤集团融资10个亿，目前已到位4亿余元，市财政无偿资金首批支持5000万元；投入2亿元撬动银行资金共10亿元，以支持两大集团转型发展。二是就业岗位支持。对两大集团转型下岗人员，市政府采取购买服务的方式，培训、吸纳下岗人员再就业，并提供公益性岗位500个。通过招商引资项目为两大集团供给侧结构性改革、化解过剩产能产生的富余人员提供就业岗位。目前，苏美达服服装科技为两大集团安置转型下岗工人近300人。三是供地保障支持。通过积极运作，为永煤、神火两大集团预留建设用地3000余亩，全力做好两大集团转型发展用地保障。四是产业链条支持。将招商引资与深化国企改革、两大集团加快转型发展有效结合，紧紧围绕永煤、神火集团主导产业开展招商引资、承接产业转移，延链、补链、强链，为企业转型升级提供强力支撑。正在洽谈的醋酸甲烃制乙醇项目，将有效拉伸永煤集团煤化工业的产业链条；正在洽谈的铝合金新型材料深加工项目，不仅可以使神火集团铝业的自备电厂实现全额生产，同时可增加16万吨的铝水加工能力，将为拉伸拓宽铝产业链条提供有力支撑。目前，该两个项目已有实际性进展，有望近期落地建设。

难题巧破解：发力关键环节确保和谐稳定
　　分离“三供一业”，势必涉及职工利益、富余人员的分流安置等问题。我市积极用改革的思路，按照市场化、社会化、专业化的要求，破解对水、电、暖、物业等热点难题，弄清底数，细化分类，快速推进。采取切实可行措施，将企业“三供一业”并入城市大系统，连通大网络，确保保障能力更强、服务水平更高；修订完善富余人员安置和业绩考核等配套政策，切实解决移交任务重、人员安置难等问题，确保实现企业得到“瘦身健体”、地方公共资源得到优化整合、企业职工得到优质服务、城市基础设施建设得到快速提升。
　　目前，永煤集团已就职工家属区“三供一业”分离移交工作与市政府签订了分离移交工作协议，于10月25日前把“三供一业”涉及的资产（3653.04万元）、人员（33人）及相应业务移交给接收单位。计划于2017年6月30日前完成职工家属区供水、供电、供暖改造工作；2017年4月30日前完成职工家属区物业改造工作。上述改造工作完成后，永煤集团职工家属区“三供一业”将完全按市场化运作，市场化收费。
　　神火集团已分别与永城供电公司和市文化广电旅游局（广电）进行了对接，商定了职工家属区住户电费和有线电视收视费收缴的业务移交。物业服务方面，从2017年1月份开始神火集团将不再承担历史遗留家属区居民住户的物业服务费用，彻底实现全部职工家属区“三供一业”服务的社会化和市场化。

来源：今日永城

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