永城市多措并举力促科学发展（09年上半年度报告）

金天地

今年以来，我市经济社会发展受到了金融危机的严重影响，遭遇了几十年罕见的严重干旱天气和特大暴风雨雷电袭击。在大事多、难事多的特殊年份，市委、市政府在上级党委、政府的正确领导下，团结带领各级党组织、广大党员干部和全市人民群众，深入贯彻落实科学发展观，以清晰的工作思路、扎实的工作措施、实干的工作作风，破危局、战灾害，克服前进中的一切困难，保持了永城科学发展、和谐发展、跨越发展的良好态势，不断把集聚带动作用强的中心城市建设推向前进。
    理清工作思路，促进科学发展
    去年下半年以来，国际金融危机持续蔓延，给永城这样一个资源型、外向型城市带来严重冲击，特别是给市域内永煤、神火两个中国500强企业造成了严重影响，主要经济指标一度出现负增长，保增长的难度加大。面对这一严峻形势，市委审时度势，沉着应对，进行了广泛深入地调查研究，紧紧依靠省委的大力支持，结合我市实际，于1月8日召开了市委十届十二次全会，确立了我市当前和今后一个时期工作的指导思想和工作思路。概括起来就是“明确一个努力方向，完成一个预期目标，打造四张名片，实现三大发展”。
    明确一个努力方向，就是把我市建设成为集聚带动作用强的中心城市作为努力方向（这个发展定位，是省八次党代会和商丘市三次党代会为永城确立的）；完成一个预期目标，就是力争完成今年经济增长11%的预期目标；打造四张名片，就是打造“汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市”四张名片；实现三大发展，就是实现我市科学发展、和谐发展、跨越发展。
    思路决定出路，清晰的工作思路引领了我市更好更快发展。今年1至5月份，城镇以上固定资产投资完成25.99亿元，比去年同期增长44.3%；6月份当月一般预算收入1.6549亿元，比上年当月增收1949万元，增长13%，其中税收1.5667亿元。6月底累计一般预算收入5.9572亿元，占年预算的54.7%,比上年增收4190万元,增长7.6%,其中税收4.909亿元,占一般预算收入比重为82.4%,为年预算的54.5%,增收3152万元,增长6.9%。
    应对金融危机，稳定发展预期
    把“保增长、保民生、保稳定、优环境”作为应对危机的重要抓手，积极对接国家新政，全面落实应对危机保增长的一系列政策措施，结合我市实际，出台了应对危机保增长的十二项举措。市委、市政府建立了《市四大家领导及市直部门负责人联系重点工业企业制度》，开展了“企业服务年”活动，把服务大企业、发展大产业、实现大跨越作为工作重点，尽心尽力为永煤集团、神火集团和裕东电厂等企业的发展搞好服务，举全市之力支持大企业共渡难关、做大做强。抓住国家适度宽松的货币政策机遇，设立了中小企业发展专项基金，成立了中小企业贷款担保有限公司，发挥全国金融生态市、全省金融产品和服务方式创新试点市的优势，研究制定了《企业联系银行指导意见》，解决企业融资难、贷款难问题；今年以来已与110家企业签约合同贷款金额50多亿元，已向企业放贷23亿元。抓住企业战略重组的机遇，积极承接产业转移，变招商引资为招商选资，扩大民营经济总量，转变发展方式，提升产业层次，众品食业、永薪色纺等一批知名企业落户我市。全力扩大内需、刺激消费，抓好重点项目建设，今年新安排七大类120个项目，涉及农业、工业、城建、旅游、交通、生态文明、关注民生和社会事业发展等方面，总投资达130亿元。如：工业生产型项目、城市生态建设、科教文卫基础建设、采煤沉陷区搬迁安置、芒山汉文化开发和陈官庄红色旅游产业发展等，每一个项目都明确一名市级领导牵头、一套班子抓落实。目前，这些重点项目建设正扎实有序推进。
    抓好抗旱浇麦，确保粮食安全去冬今春，我市出现了几十年不遇的严重干旱天气，给粮食核心区建设、维护国家粮食安全和确保农民持续增收制造了障碍。面对严峻的旱情，市委、市政府见事早，行动快，不等不靠，根据不同时期的旱情，及时启动了相应的抗旱应急机制，把抗旱浇麦作为最大的政治任务去部署、去安排、去落实。深入宣传，广泛发动，消除靠天等雨思想；动员全市各级党组织、广大党员干部和人民群众投入到抗旱浇麦工作中去；组织人力、物力、财力向抗旱一线投放，市领导包乡、乡镇领导包村、党员干部包户，市直机关各单位组织工作队入村帮扶；农业专家深入生产一线，指导农民科学抗旱；把抗旱责任落实到每一个人、每一个地块，消除抗旱盲区，全市150多万亩小麦普遍浇水2-3遍，打赢了这场全民抗旱攻坚战，夺取了抗旱浇麦的决定性胜利。全市夏粮单产达到448.2公斤，总产达到77.2万吨，单产、总产再创历史新高。大旱之年探索出了农民抗旱政府出钱、购买器械财政补贴等抗旱模式，以及应对恶劣天气的工作机制，为农业抗灾减灾保丰收积累了弥足珍贵的经验。
    全力抗灾救灾，恢复重建家园
    6月3日晚，我市遭受了有气象记录以来的特大暴风雨雷电袭击，全市29个乡镇均受到不同程度的自然灾害，重灾乡镇12个。这次自然灾害共造成直接经济损失5.4亿元，其中农业直接经济损失4.1亿元。面对严重的自然灾害，市委、市政府迅速反应，果断决策，周密组织、科学调度，第一时间成立了抗灾救灾指挥部，紧急启动应急预案，部署抗灾救灾工作，建立了上下贯通、全民动员、部门协作的抗灾救灾工作机制，在上级党委、政府的正确领导和各级各部门以及部队官兵的大力支持下，经过全市人民的共同努力，抗灾救灾工作取得了阶段性胜。全市各级各部门发扬一方有难、八方支援的精神，积极响应市委的号召，动员社会力量向灾区捐款，帮助受灾群众渡过难关，已累计捐款430余万元。目前，灾后重建工作正全面有序展开。抓好“四城联创”，优化城乡环境
    为破解城市建设和管理品位不高与建设集聚带动作用强的中心城市不相适应的问题，市委、市政府组织开展了“四城联创”，即争创省级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市、中国优秀旅游城市,使城镇面貌“一年一小变，三年一中变，五年一大变”。目前，“四城联创”工作受到社会各界的一致好评，并已初见成效。在“四城联创”工作中，重点解决城乡道路状况差、交通相对落后等问题，抓住中央、省出台的政策机遇，实施“大交通”战略，加大铁路、高速、国道、省道和县乡道路建设力度。总投资1.4亿元的166公里县乡道路和106公里的村村通道路,已经启动；永登高速永城段基本完工；郑州-徐州高铁客运专线在永城设站正在积极争取；贯穿永城南北的永砀涡高速公路项目也已立项。
    突出实践特色，注重解决问题
    深入开展了学习实践科学发展观活动。永城是省委常委、省委秘书长曹维新和商丘市委书记王保存的联系点，曹秘书长先后两次到我市调研指导，亲自作辅导报告，参加专题民主生活会；王保存书记多次到永城指导我市的学习实践活动和当前工作。按照曹秘书长“永城要在提高认识上下功夫、在破解难题上下功夫、在创新机制上下功夫、在转变作风上下功夫、在加强领导上下功夫”和王保存书记“永城要在带头搞好理论武装上发挥表率作用、在带头转变思想观念上发挥表率作用、在带头履行好职责上发挥表率作用、在带头深入基层解决难题上发挥表率作用、在带头为人民办实事好事上发挥表率作用”的要求，市委、市政府注重在“突出实践特色、破解发展难题、完善发展思路、转变干部作风和促进科学发展”上作文章。
    一是找准了制约科学发展的难题。市四大家领导结合分管工作深入调研，开门纳谏，多方征求意见，找准了制约永城科学发展的难题，这些难题突出表现为：思想观念陈旧，发展活力不足；产业结构不优，发展持续性不强；一些民生问题群众反映强烈，发展和谐性不够；集聚带动效应不强，发展环境不佳等。具体表现为：个别干部作风浮漂，存在“奢靡、浮躁、贪占、跑要”等歪风；民营经济薄弱，交通建设滞后，城市管理水平不高等。针对剖析查摆出的问题，市委和市人大、市政府、市政协党组分别形成了《贯彻落实科学发展观分析检查报告》，明确了整改措施和下步努力方向。
    二是理清了促进科学发展的思路。这个思路就是：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，把保障和改善民生作为科学发展的根本目的，优化经济结构，转变发展方式，深化改革开放，坚持农业稳市、工业强市、城建带市、旅游活市、文化名市、科教兴市，努力把永城打造成汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市，推进永城科学发展、和谐发展、跨越发展，建设成为集聚带动作用强的中心城市。
    三是明确了加快科学发展的举措。根据新的发展思路，市委、市政府研究确定了当前和今后一个时期加快科学发展的主要措施：转变发展理念，完善产业体系，发展民营经济，建设生态宜居城市，加快民生工程建设，加快科教兴市步伐，促进永城经济社会更好更快发展。
    四是强化了促进科学发展的保障。以学习实践活动为契机，加强各级领导班子和干部队伍建设，研究制定了《关于进一步严肃工作纪律的规定》和《领导干部问责制》，开展了“五禁”：即禁酒、禁赌、禁插手工程招投标、禁乡镇干部走读、禁干预司法行政。在全市广泛开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”和大力学习弘扬焦裕禄精神活动，开展了“和谐班子”建设。制定了《市委常委会廉政承诺》，加大了干部作风建设监控、查处力度，健全了作风建设的长效机制。建立了促进科学发展的干部考核评价机制和选人用人机制，选配了9个市直单位主要负责同志和5个乡镇党委书记,得到了社会各界的广泛认可。目前，全市上下人心齐、作风正、干劲足，领导班子精诚团结，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力保稳定的良好局面。



看过基本可以对上半年的永城有所了解了。