永城采煤塌陷区土地复垦

作者：王玉华 文章来源：商丘日报 更新时间：2009-6-17 8:26:46

来自省城的欣慰 　　碧波荡漾的湖面上，镶嵌着一个美丽的湖心岛。一群小鱼儿在水中漫游，一棵棵垂柳在岸边随风摇曳。湖的周围，一片片新开垦的良田长出了绿油油的庄稼，湖岸之侧，一个新崛起的村庄分外引人注目…… 　　这一景象是记者近日赴永城陈四楼煤矿采访途中看到的。然而在记者的脑海里，过去这里曾是积水遍地、满目悲凉的采煤塌陷区。 　　永城是河南的东大门，是举世闻名的淮海战役大决战的地方。这里一马平川，沃土良田，地上居住着勤劳质朴的人民，地下埋藏着丰富的煤炭资源。近年来，永城社会经济快速发展，其中煤炭资源的开发起到了重要推动作用。然而，煤炭开采引起的地面塌陷，对土地、村庄、道路、植被等基础设施的破坏，以及对水资源、自然环境和自然景观的破坏，也给永城带来了越来越严重的环境压力。 　　面对这种状况，永城市委、市政府以对党和人民高度负责的态度，本着以人为本、关注民生的原则，采取切实有效的措施，像当年党领导人民军队和人民群众取得战争胜利一样，对采煤塌陷区进行综合治理。该市成立了以主管副市长为组长，农、林、水、土地、财政等部门主要负责人为成员的土地复垦工作领导组，把土地复垦综合治理工作作为年度考核的重要内容，列入目标考核，严格责任落实。邀请中国矿大、省国土资源科学研究院的专家、学者，就永城采煤塌陷区的治理提出意见和建议。先后出台了《永城市采煤沉陷区土地复垦实施办法》、《土地复垦技术标准》和《村民搬迁补偿和沉陷土地复垦办法》等文件，对土地复垦工作进行规范。 　　神火集团早在1994年就成立了土地复垦公司，永煤集团也于2003年撤销农工办，成立了复垦片迁公司，任命行政办公室主任刘永民兼任片迁复垦公司总经理，投资近千万元购置了复垦机械，成立了60余人的复垦专业队伍。经过多年奋战，目前已复垦土地12265亩，其中耕地7153亩，坑塘1600亩，新庄盘3512亩。 　　永城大地固采煤而造成的土地塌陷始终引起一位老人的牵挂，他就是身为永城人的原河南省政协主席阎济民。这位年逾古稀的老人经常给永城市的主要领导写信，询问塌陷复垦情况，有时还要亲自回家乡看看。当看到家乡的塌陷区综合治理工作取得显著成效后，老人于前不久又给永城市主要领导写了封充满感情的信：永城市委、市政府从全局出发，迎着困难上，应对挑战干，正确处理发展、改革、稳定的关系，奋战七八年，平塌陷、抓复垦、变良田。地下采煤保增长，地上复垦建家园，地上、地下双丰收，小康日子新农村…… 　　让耕地重新归来 　　永城市在采煤塌陷区综合治理中，根据平原地区塌陷区的特点，因地制宜，采取多种科学的土地复垦模式，让赖以生存的土地发挥出最大的效能。一种是“耕地+养殖用地”的模式。这种模式以复垦还耕为主、养殖用地为辅。土地复垦稳定后部分区域作为搬迁村庄新址，这样既可以缓解矿区日益突出的人地矛盾，有效地补充耕地数量，又可缓解工农矛盾，减轻企业赔（补）偿压力，还可提高土地利用效益，增加农民收入，有利于群众的生产生活，因而也是目前永城矿区塌陷地复垦的首要模式。第二种是针对塌陷区深度较大、排水困难的塌陷地，采取“建设用地+养殖用地”的模式。主要是根据塌陷区位条件、塌陷状况和用地需求，将塌陷复垦后作为各类建设用地（工厂、职工宿舍、新村庄）和渔业养殖用地。第三种是“养殖用地+林地”模式。通过生态复垦，有效地消除因采煤塌陷引起的生态环境问题，并提高复垦土地的利用效益。按照适地选树的原则，林业发展采用网、带、片、四旁林互相配置，树种多样化。对于易积水塌陷区，种植耐水淹的杨树和柳树，地势较高的地方重点发展速生泡桐，土质较差的荒地则种植紫穗槐、刺槐等树种。 　　永城市在塌陷区土地复垦中不仅科学地创出了多种模式，而且创立了多种方法。一是“原地复垦法”。就是在一个塌陷区内采取“一疏二平三改造”的方法，对整个塌陷区进行重新布局。一疏即对塌陷区通过整体规划，建造涵洞、桥梁，挖置排水沟渠，保证讯期排水通畅，塌陷区内无积水。二平即对因塌陷造成的高低不平的地面进行挖补平整，保持整个塌陷区海拔村高基本一致。三改造即对塌陷区原来不规则的地形进行统一规整，填平小坑塘，小壕沟，使原本不规整的土地通过治理变得规整，便于耕种。 　　二是固体废物充填法。这种方法是将煤生产过程中产生的副产品碎石、电厂燃烧的废渣及生活垃圾等，用作塌陷地填充物。具体做法是先将塌陷地的熟土层和生土层分别取走堆放，再用煤#石、灰渣或生活垃圾充填到一定高度，最后将取走的生土层和熟土层分别覆盖在上面，平整深犁后还田于民。 　　三是超前复垦法。即根据平原地区地下煤层的赋存厚度，科学预测出某一地块各个部位的塌陷深度，然后在地下煤层尚未开采或其它煤层二次开采之前就结合实际采取以上两种方法对土地进行预复垦。这样在地下煤层开采期间和开采塌陷后，都不影响土地正常耕种。超前复垦与塌陷后复垦相比，打了一个时间差，减去了沉稳期，避免了农民因土地塌陷无地耕种而造成的恐慌，既提高了土地的利用率，又减少了企业因土地塌陷而支付的赔偿，减轻了企业负担。同时，采用超前复垦法还可以增强企业工作的主动性，从而避免塌陷后复垦带来的诸如附属物清点补偿等一系列不必要的麻烦，确保土地复垦的顺利进行。 　　打造和美新家园 　　标准化的教室里书声朗朗，美观整洁的两层住宅楼井然有序，统一规范的菜市场人声鼎沸，招牌醒目的超市商品琳琅满目，块状、平整的耕地绿意盎然，碧波荡漾鱼塘鱼儿翻腾——这是永城市高庄镇石楼村煤矿塌陷区经过治理后的农村新貌。 　　其实，石楼村新貌只是众多搬迁村的一个缩影。永城市在采煤塌陷区综合治理中，最主要的方面之一就是村庄的搬迁。在治理过程中，为妥善解决群众住房问题，他们针对不同情况，因地制宜，分类对结，统一规划。一是在城市规划区建设高标准的经济适用住房小区，让沉陷区居民进城居住。为此，他们在城区规划了两个经济适用房住宅小区，用于安置沉陷区村民。其中“民生花苑”小区位于东城区光明路西段北侧，占地200余亩，建筑面积17万平方米，总投资达1.5亿元，可安置500人。一期工程已基本完工，二期工程主体正在紧张建设之中。另一个安置小区位于311国道北侧，占地500余亩，现正在规划设计之中。 　　二是采取村民“自治建房”模式，在乡镇建设高标准居民安置小区。村民“自治建房”，就是让村民自己的事自己办，自己的房子自己建，充分发扬民主、发挥村民的自主能动性，政府及各职能部门不包揽村民建房工作，而是提供全方位的服务。这种模式符合塌陷区群众根本利益，既加快了建房进度又降低了成本，受到群众的拥护，建房热情高涨。城厢乡村民自治建房安置小区占地240亩，规划20栋、6层楼房，可安排900户、5000余人。一期10栋楼已经建成，另外10栋也全部开工建设。陈集镇练楼村安置小区规划8栋4层楼房，现已有4栋主体工程完工。 　　三是结合社会主义新农村建设，就近规划，集中兴建大型中心村。对散乱的村庄进行归拢集中，对多占、乱占宅基地的现象加以治理，对原来的空心村、废坑塘、废荒地等一并进行开发利用，增加了可耕地面积，提高了土地利用率。永煤集团陈四楼矿张大庄采煤塌陷区，经过统一规划综合治理，建起了整齐划一的住房，新村内修建了水泥路面，绿化、排水等相关设施也已配套。2007年，省地质环境治理现场会在这里召开，成为全省平原采煤塌陷区综合治理的典范。神火集团新庄矿黄水寨采煤塌陷区，以塌陷新村建设为契机，加大新农村建设力度，先后投资500多万元新建了苗桥一中、苗桥卫生院、欣上幼儿园、文化服务中心等基础设施。引资600余万元建起了“文明商贸一条街”，投资300余万元对新村道路进行硬化、绿化、美化。如今，黄水寨已经成为新农村建设的样板。 　　复垦壮剧正在延续 　　经过多年奋斗，永城市采煤塌陷区综合治理工作取得了显著成绩。成绩面前，他们并没有停下脚步，而是一年比一年复垦力度大。永煤集团把今年定为“搬迁复垦年”，计划投资7000万元对稳沉的塌陷土地全部实施复垦。6月1日永煤集团在城厢乡刘岗土地复垦综合治理区举行隆重的开工仪式，商丘市市长陶明伦，永煤集团董事长陈雪枫，商丘市委常委、永城市委书记吴孟铎前来助阵。开工仪式现场，各种挖掘和运输机械一字儿排开。整个工地彩旗招展、人声鼎沸。不久的将来，这里又将成为一个鱼肥粮丰、景区宜人的好地方。神火集团复垦公司职工刚过完春节，就赶往苗桥乡大陈庄复垦土地，职工们吃住在工地，夜以继日地抢赶工期，力争在汛期到来之前完成任务。记者在复垦公司经理张家玉陪同下前往采访，复垦现场机声隆隆，一片繁忙。大型挖掘机在已处尾声的水塘边伸起长臂铲土，大型翻斗车挖着泥土来往穿梭，专门用来平整土地的机械在松软的泥土上缓慢行驶。而不远处去年才复垦的土地上已经长出了绿油油的西瓜苗，几位瓜农在小心翼翼地侍弄瓜秧。据张家玉介绍，由于复垦方法科学，复垦后的土地当年就可以恢复地力，群众非常满意。望着眼前的一大片复垦后的肥沃土地，记者依稀看到了来年麦浪翻滚的丰收景象。

游子远方

不知道能复垦多少，还有很多地方成了荒地