芒砀山脚下的璀璨明珠——永城市芒山镇新农村建设纪实

火中精灵

汉风浩兮芒砀山，当今明珠更璀璨。永城市芒砀山是西汉开国皇帝刘邦创立大汉王朝400多年帝业的“汉兴之地”，芒砀山仅有14平方公里范围内竟分布着汉文化古迹29处，属典型的古文物富集区，在全国罕见。如今，更加令世人赞叹的是芒山镇在新农村建设中，又书写了亮点纷呈的华彩篇章。
芒山镇辖26个行政村，212个村民组，总人口5.31万人，耕地5.17万亩。2008年，芒山镇被列为商丘市新农村建设试点镇。通过艰苦努力，该镇的山山水水、村容村貌发生了翻天复地变化。纵横交错的新修水泥路通至村村组组、家家户户，整齐有序的村落庭院干干净净、格外明亮，生机盎然的道旁绿化树纳尘吐翠，集休闲、娱乐、健身于一体的文化大院，文化广场欢声笑语，全省高标准的敬老院老人安享晚年，广袤的田野上麦苗绿油油。主导产业迅速发展，农民收入大幅增长。全镇国民生产总值2.95亿元，财政收入460万元，农民人均纯收入4350元。社会各项事业全面健康发展。该镇新农村建设走在了全省前列，荣获河南省“中州名镇”和商丘市“新农村建设先进集体”等荣誉称号。

奖补政策优先到位

在新农村建设中，芒山镇党委政府以农村基础建设为主线，以增加农民收入为目标，以培育新农民、发展新产业为支撑，以示范村建设、村容村貌整治为切入点，强力推进新农村建设深入开展。坚持“六个一”：制定一个规划，请省设计院专家为全镇14个示范村制定新农村建设规划；建立一个机制，建立政府主导、实行奖补政策的运作机制；新建一个文化大院，建设集休闲、娱乐、学习于一体的公共活动场所；改变一个环境，搞好村基础设施，彻底改变卫生环境；做强一个产业，每个村都有一个支柱产业，确保农民增收；培养一批新农民，强化乡风文明、精神文明建设，全面提高村民素质。为了达到这一目标要求，政府充分发挥主导作用，特别重视落实资金奖补政策。14个示范村的村庄规划费用，全部由市财政负担，不让村里拿一分钱，每完成1个村庄规划，由政府财政支付4000元规划费用。每硬化1平方米道路，给予奖补50元，每人奖补额5平方米、250元；每修1米下水道，奖补80元；每新建一个村室，奖补49800元；每新建一个文化大院，奖补30000元。14个示范村，8716户，29972人，共奖补951万元。优惠的奖补政策，真正地惠及农民，极大地调动了群众参与的积极性，使新农村建设得到了扎实有序的开展。

小“卒”过河当“车”用

建设新农村，农民是主体。这是该镇党委的一个共识。芒山镇党委政府高度认识新农村建设的重要意义，首先他们邀请了省有名的专家走村串户搞设计，定规划，帮助村组群众解决各种困难和问题。在这里特别值得一提的是，这个镇非常重视发挥农民群众的主体作用，在充分调研、广泛征求意见的基础上，指导各行政村建立了新农村建设理事会，探索出了一条“组织由群众选举、项目由群众选定、建设由群众参与、成果由群众维护、经验由群众总结”的新农村建设农民理事新模式。理事会成员由办事公道、热心公益事业、群众威信高的村民组成。每村由理事会牵头，筛选群众最关心、要求最迫切、受益最直接的项目。项目确定后，由理事会负责工程预算、组织招标、筹备资金和质量监管，负责新农村建设的各项工作开展。朱厂村新农村建设理事会会长刘道明，主动提出了“到江苏邳州参观学习新农村建设经验”的建议，随即得到村党支部的支持，便组织村组干部、群众代表40多人前去参观学习，他们还带来了新农村建设的规划图纸，很快根据本村实际进行模仿借鉴。朱厂村投资150万元用于基础设施，硬化了村内所有大街小巷2.3万平方米，修建下乡道3500米，安装路灯1200盏。投资10万元，建了文化大院。投资15万元，翻新校舍32间，购置了电教设备。投资6万元，新打机井13眼，进行了农网改造。大力发展果园经济，走“兴果强村”之路，发展富士苹果3000亩，全村人均半亩以上，苹果单产4000公斤。理事会组织果树协会和销售队伍，每年定单苹果千亩以上。该村苹果畅销徐州、准北、宿县、上海、杭州、海南、深圳等果品市场。仅此一项年收入3000多万元，人均收入4800元。该村荣获河南省“五个好”村党支部、商丘市“生态文明村”等荣誉称号。

果实犹如串串葡萄

芒山镇的基础设施建设得到加强。从2007年以来，他们共投资1000多万元，其中投资700万元新修村内道路20公里、下水道5万米，把各村组、各中小学和每个农户联为一体，全通水泥路，农民出行极为方便，形成了通达程度较高的道路网。投资170万元，新建老院3所；投资140万元新建文化大院14个。建设沼气池960座，修复机井164眼，完成低洼地排水工程2200亩。
如今村容村貌焕然一新。拆除临时搭建物6.7万平方米，清理杂草垃圾13.66万立方米，增设路灯1.5万余盏，栽植景观树1.8万棵，达到“五化”标准：道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化。
产业结构进一步调整。他们成功实施了种庄、松元两村800亩牡丹种植、刘厂村投资300万元建了养猪厂、磨山村年产3000头猪、后尧山红芋基地等项目。建成了张庄油桃高效示范基地、朱厂村3000亩苹果基地、环芒主峰4000亩杂果基地和4000亩观光果园等，形成了“一村一品、一村一业”的发展格局。
农民收入显著提高。2008年全镇粮食总产量3.06万吨。发展小麦良种繁育基地2.8万亩，果类基地1万亩，养殖专业村7个，养殖专业户3000多户，养殖年产值700多万元，农民人均纯收入4350元，最高的村达到5000多元。
探索实践闯出新路子。该镇的措施经验得到了省、市有关部门充分肯定。镇长张福光说：“政府引导服务是新农村建设取得成效的关键环节，严格坚持规划是重要前提，群众积极参与是决定因素，坚持民主管理是有效手段，推进生产发展是基础条件，量力而行是基本原则，多元化筹资是根本保障，好的支部班子是有力保证。”
（编辑：杜雨珊　作者：刘功勤）