[视频]北京公布小产权房清理名单：初步清理79个小产权房项目

风之幻

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北京小产权房“秋后算账”：79个项目被停止销售

2012-09-21 23:57:26　来源: 中国经营报(北京)　有2人参与

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尽管在全国率先公布了79个小产权房违规项目的名单，但是如何处置这些违规销售的小产权房，北京市政府仍须继续等待国土资源部已上报国务院等待批复的统一政策。
在公布79个小产权房名单后，北京市国土资源局（下称国土局）已经开始协调北京市住房和城乡建设委员会（下称住建委）、北京市工商局、北京市城管综合执法大队等职权部门，对上述项目进行“停止销售”的处理。
记者了解到，此次公布的79个小产权项目均是正在“销售”的项目，而并未包括此前建成、入住的小产权楼盘和社区。北京市国土局的意图在于，控制小产权房的“新增购买量”，而后依据国务院批复国土资源部等上报的小产权房清理整顿方案，进行分类处置。从而降低“增量”处理的难度。但是，国务院批复小产权房清理整顿方案，将被押至十八大之后。
冻结增量
6月清理工作启动以来面临的复杂局面，让北京市国土资源局意识到“冻结增量”的意义。
“严格意义上说，都是2008年以后项目，目前都违规在建、在售。”9月19日深夜，北京市国土局一位不愿具名的官员向《中国经营报》记者解释。两天之前，北京市国土局发布消息称，已清理出小产权房79处，提醒公众切勿购买。但对于这79处小产权房如何处置，并未公开说明。
“小产权房”并不是法律概念表述。按照国土资源部、原建设部等主管部门给出的定义，小产权房是指，占用农村集体土地建设，并向农村集体经济组织以外的成员销售的商品住宅。
从2007年开始，中央相关部门多次下发通知，提醒城镇居民购买农村住宅的行为不受法律保护。
实际上，清理工作北京市国土局早已展开，并在2012年6月底时，已有初步结论。彼时北京市国土局上报北京市政府的汇报材料显示，截至2012年6月底，北京市国土局统计、清理的小产权房总计79处，占地面积3656.27亩。
记者了解到，此次公布79宗小产权房项目清理，其政策口径即是依据2012年6月的统计口径。“从6月开始，市局就已经开始了对这些查实的在建、在售的小产权项目的清理工作，但进展速度和预期有一定差距。”9月20日清晨，大兴区国土局一位不愿具名的官员向记者表示。
显然，6月清理工作启动以来面临的复杂局面，让北京市国土资源局意识到“冻结增量”的意义。而在此前的清理工作中，北京市国土局发现，违规销售的行为几乎与清理工作同步，这加大了清理工作的难度。北京市国土局遂决定采用向社会公布正在清理的小产权房的方式，以控制“增量”。
多位北京市国土局、住建委、工商局的官员证实，目前国土局已经协调市属职能部门，准备对79个已经公布的小产权房项目进行“停止销售”的处理，以避免小产权房存量的进一步扩大，从而加大未来清理工作的难度。
押后处置
对于已经销售甚至入住部分应该如何解决和处置，目前还没有明确的、统一的方案。
北京市国土局此次公布的79个小产权项目分布于昌平、通州、房山、怀柔、延庆、大兴、门头沟、密云等八个区县。在业界十分著名的昌平区宏福苑、通州区太玉园项目，均在公布“正在清理”的小产权项目之列。
记者了解到，目前北京市国土局尚未确定这79个在建、在售小产权房项目如何处置，“我们现在主要布置的工作，就是要辖区内的小产权项目停止销售，避免存量不断扩大。”前述大兴区国土局官员表示。
记者致电北京市国土局办公室，相关工作人员解释称，已经公布的79个小产权房项目正在清理当中，请公众不要购买。但是，对于已经销售甚至入住部分应该如何解决和处置，目前还没有明确的、统一的方案。
尽管如此，前述北京市国土局的官员告诉记者，北京市对存量小产权房项目采取“分类处理”的原则已经没有争议。“主要看占用土地的属性，历史成因等因素，不会一刀切。”2012年4月，曾有区县政府官员向记者表示，“占用耕地的小产权项目将依法恢复原土地用途。”
但是，9月19日，上述北京市国土局官员对于这一说法未予证实，并称“到时肯定会有符合法律法规、又具备可操作性的处置办法”。根据北京市国土局2012年6月的内部统计数据，79个被清理的小产权项目中，占用耕地107.4亩。
记者了解到，对于存量（即已经销售、入住）的小产权项目如何清理和整顿，北京市政府实际上是在等待国务院批复国土资源部上报的解决方案。2012年3月25日，国土资源部发布消息称，小产权房清理整顿相关办法，已经上报至国务院。
“在这个文件得到批复之前，大的清理动作的可能性不大。”我爱我家副总经理胡景晖向记者表示，“由于小产权房已经形成了比较大的入住群体，因此，处理的方式关系到社会稳定，北京尤其如此。”他说。
时机选择
上报国务院的处理方案中，分类、分步骤推进，区别对待、分类处置的基本原则已经得到国务院的基本认可。
“国土资源部已经把相关小产权房的清理整顿方案上报到了国务院，不过，目前还在进行一些修改，所以，还没有到公布的时候。”国土资源部下属土地学会一位不愿具名的人士向记者表示。
2012年3月25日，国土资源部通过官方网站发布消息称，小产权房清理整顿方案已经上报国务院。多位国土资源部内部人士向记者证实，上报国务院的处理方案中，分类、分步骤推进，区别对待、分类处置的基本原则已经得到国务院的基本认可。
但是，这一方案何时正式对外公布实施，则需要考虑时机问题。按照国土资源部的思路，在大规模推进之前，要选择不同地区、不同地方进行试点，总结出一套行之有效的实施路径。而后再根据试点的效果，逐步推开。
目前，由国土资源部牵头，相关14部委已经组成了联合领导小组，负责该项工作的推进，上报国务院的处置方案的修改、调整，也在领导小组范围内征求、协调相关意见。
在此之前，国土资源部执法监察局局长李建勤在接受记者采访时表示，“在建的小产权房一定要停下来，在销售的一定要停止销售，发现一起，查处一起。对全国的小产权房进行调查摸底的基础上，要研究出台清理整顿的政策，违法占地建的小产权房项目不要存在侥幸心理。”
“十八大召开之前，应该不会有统一的政策发布。”前述土地学会的内部人士称。在此之前，中组部副部长王京清通报十八大情况时表示，中国GCD第十八次代表大会将于2012年下半年在北京召开。