冬令时节谈供暖

苏打红茶

【一个忍无可忍的小区住户的吐槽】

冷天来了，又到了每到供暖话送暖的时候了。城市供暖是事关居民冷暖的民生问题，也是我市从未间断过的焦点话题，这些年来投诉率一直居高不下，群众上访一直不断，每年给市委、市政府领导发信息、打电话，和亲自跑到机关大院来找领导告状的没断过，而且反映到市领导耳朵里的只是少数，向信访局、建委、消费者协会、计量局和两办督查室、市委、市政府值班室、民意快线、市长热线等渠道投诉反映的是最多的。本来供暖不是件复杂的事，但由于宏诚供热垄断市场和无良经营行为以及政坛的袒护、纵容、监管无力和个别掌权者能从企业牟利的原因，从而导致全市集中供暖事业始终处在一个极不规范的状态。因为出现的问题太多，居民们和干群很不满意，很多人气的不断骂企业、骂上级领导部门，年年怨声载道。影响供暖质量和导致群众不满意的原因归纳起来主要为以下突出几点：

一、     温度达不到，花钱又挨冻。

像百花小区、菊花小区、芙蓉里、上河嘉园、永阳花苑、党政机关办公区等以及一些家属院十几个地方，在前几年是每年居民意见最大、投诉最多的地方。很多小区的温度很低，冬天里有的家庭只有4-6°，有的只有10°左右，很多人说摸摸管子整天毛温，说凉不凉说热不热一点不暖和，一些住户或办公室开着暖气还得再开着空调。在住户中他们有的家有婴儿、老人、病人，还有的中青年人天生怕冷，暖气不暖致使大家非常着急。打电话报修吧不是不能及时修，就是修好暖不多久又不暖和了，以致常常得操心供暖的事。花了钱屋里不暖和不仅钱白花人又受了罪，搞的大家叫苦不迭，所以都很气愤这个事！特别是一些两大集团的人，我曾听到几个老干部气愤的说“原来我们企业自己供暖家里都很暖和，政府非要让参与集中供暖，现在弄得成天挨冻，现在我们自己出钱添增压设备供热公司还迟迟不来施工！”这句话反映出了供暖的质量差别与用户对现状的极不满意。

二、     收费欠合理，供热不规范。

（一）供热公司自成立以来，对居民的初装费执行的都是每平方米建筑面积48.5元，这实际上等于主管道和设备的钱是大家均摊后负担起来的，而将来的资产暖气公司肯定说全是他的，连政府到现在也没有指出这个资产有大家得份，大家花钱来给他铺管道、买设备，初装费用还收这么高！连铺管子加报户一套房子大约需要一万或一万多，有点承受不起。虽然初装费收的高还分不到资产，可每年一到供暖，供热公司经理还总是跑到政府找领导、找理由要求涨价或给予财政补贴！煤价稍动一点就要涨取暖费，2013年的煤价一吨下降二三百，那暖气费是不是该降一点了呢？估计供热公司一定会缄口不提。

（二）为节省企业费用支出，每年供热时供热公司总要以各种理由和借口间断地停供好多天。白天停的时候一般都是停几个小时有时也停一天。除白天停以外特别是下半夜也爱停供，他们一停机我们睡着睡着屋里就冷了。供热公司为了达到减省成本的目的，主要采取的省钱手段通常是降低供热压力，再一个就是在上班的时间或者下半夜悄悄的关掉增压站的设备，关太长的话他们也不敢，常采取按小时来停供。还有一个突出的现象是，每年在初冬刚供暖时和年后天气转暖时经常发生供暖断断续续，供热公司的人说他们觉得用户屋里暖和了才会停一下，不然就太热了。企业这样随便停机的做法很不合理，我们认为谁嫌屋里热可以打开窗通通风，可是供热公司要是随便停机导致屋里冷了，那住户可没法子了。热了能放出去，冷了能放进来吗？其实，嫌不嫌热是用户的事，用户会按照实际需要处理，企业只管为用户输送合格的暖气就是了。这些缺供的天数企业每天可以节省一大笔钱，但却从来不向用户退一分钱。在《暂行管理办法》中虽然规定供热如果断供累计超过多少天的可以换算后向企业要求按天退费，但是这个规定操作性不强，具体到家属区到底哪天停了、温度不达标了，停多长时间，累计多少天了，没有个裁判及记录的规则最后很难说清，一个说停了一个说没停，一个说有这些天一个说没这多天，这个钱谁能退到手！

针对供热服务质量2008年、2009年、2010年成为投诉最多的三年。在2010年供暖前，面对居民日益增高的声讨声，市政府办公室出台了向有关单位下发的永政办【2010】70号文《永城市供热管理暂行办法》；其中第17条规定：“供热企业和用热用户应当签订供用热合同、供热时间、热负荷性质、供用热参数、双方权利义务、违约责任、收费标准、缴费时限和结算方法等”。第29条中规定“供热单位应出具统一监制的税票”。实际上一直到今年还是谁家想开暖气谁就去缴费，对方只给一个收费条，什么供热合同啦、用户权利告知书啦、正规发票啦都不给，根本就无法去约束他们。

（三）正常的维护收费不合理。供热公司的维护不仅跟不上而且还乱收费。在每家入户门外都有个管道井，从这里的主管道上会连接一个分支管然后暖气再进入到每家每户，为了过滤从大管道里冲过来的泥沙和各种杂物碎屑避免堵塞用户室内的管道，在每单元楼的主管道与入户分支管连接处装有一个约10公分长的滤网，一旦滤网被堵由专业人员用专业扳手扭开螺丝取出后冲洗掉滤网上被糊住的泥浆，热水才可以顺利流进用户家里，室内才能得到循环而暖和。这些年来，谁家的分支滤网被堵，报修后暖气公司工人都不想来修，就是修吧每次都要先收取15块钱的手续费否则不给修，只要不给钱堵死也不管你，来了也得走。这个是不合理的。在《永城市供热管理暂行办法》中第26条明确规定：“供热费中已含供热企业产权的（这句有问题） 供热设施、设备折旧及维修维护费用，供热企业在更新改造、维修其供热设施时不得以任何借口再向用户摊派、征收各种费用。”这明明是企业的义务却清一次滤网要一次钱，试问他企业自己的大管道里面太脏，泥沙、石子、鞋子、塑料袋、焊渣、铁锈、烟头、衣物碎片等什么东西都有，因为他自己输送的水不干净把用户的进户管道给堵了，（而且用户的管道还是户外部分），他企业凭什么不给修，修了又凭什么要钱？这理应属义务维护。打个比方：假如用户家的电话机好好的没问题，而屋外通信企业的线路坏了，这还能再让用户掏钱去修理通信公司的线路吗？再例如：住户家的水龙头没毛病，结果因为屋外水厂的供水管道或其它设备被堵或坏了水从室外送不进来，那水厂能让用户再掏钱来修理水厂的东西吗？不为用户供水能行吗？类似的例子很多，水、电、气等企业维护时都不要钱且积极的修，所以供暖公司的行为是不合理的。

三、服务质量太差，用户利益受损。

在使用暖气时，无论是个人还是单位都会遇到这样那样不同的问题，例如：有的漏水啦，有的管道堵塞啦，有的管道内存气了影响循环暖气不热啦，有的供热温度过低啦，有的小区管道爆裂啦等等，除个别极小的问题家庭自己能解决外，大部分必须靠供热公司解决。但是，通常情况下供热公司的工人很难请，都牛气轰轰的，叫多少趟或者说多少好话才能等来维修的工人。另外，供热公司提供了一个报修电话5155583，大多数时候都不接，有时候还故意拿下话筒让大家打不通，无奈着急时用户只好跑到供热公司去找维修的，一不小心还会被他们的话“刺”的给啥样，不是说现在没修理工就是推脱不属于他们，或者让你等上很长时间，那些维修义务被他们看作是不应该的。建议政府管理部门要要求企业设立“供暖直通车”，为用户及时办理各种需求。

每年在去供热公司缴取暖费时，里面的人员脸绷着，哪儿不清楚了，要是多问一句没准定会被她们不耐烦的顶一下，不仅是个体用户要受气，那些开发商商谈业务时更不敢得罪供热公司的人员，常不得不望着他们的脸陪笑。

四、计费缺乏足够的合理性。

    为保证用户利益，合理节约能源，国家建设部要求新建商品房要安装流量表按照实际流量计收取暖费，老住房也要进行改造实行按量计费。近两年，我市新建住房都安装了流量表，本来这样可以方便用户根据自己的需求控制自家的热水使用量，但暖气公司一直不愿按流量收费，当遇到用户要求强烈时他们便吓唬说：要是非要求改为按量计费的话他们就提高收费标准，到时候比现在缴的钱还要多！你看这都是啥道理？真是一点都不讲理了！

使用暖气的人什么情况都有，有的人不怎么怕冷，换冬装和使用暖气都比多数人晚，也有的平时一大家人都住在老地方，只有等到天冷了才搬回有暖气的房子去住，还有的人在外地春节前才回来过年，这个时候方用上家在永城的暖气房，因为有特殊原因的家庭用暖时间比正常的短，他们就想按整月缴费，可是目前供热公司要求必须按取暖季缴费，就是住1个月也要交够110天的费用，否则不给开闸供暖。

五、要打破垄断向竞争要质量。这个问题是最重要的问题，垄断不打破，企业就不好管理，用户就得不到方便和实惠。

在处理暖气不热温度不达标的事情上，供热公司惯用什么“他们楼里的主管（安在上下楼的竖管）不是我们装的、用户家里的地暖管也不是我们铺的、开发商和业主他们自己铺的管子都不合格，所以影响供暖质量，这不赖我们”等理由来推卸他们的责任，搪塞他们的义务。其实他们说的话是放狗屁！效果不好的主要原因还是输送的压力太小造成的。我们都知道在楼里走个管道，家里铺个地暖管，这些都没有什么科技含量，开发商的施工队和业主买地暖管时负责施工的销售商人家是干啥吃的？人家不培训？就他供热公司的工人懂技术？如果卖地暖的不会铺地暖没有金刚钻敢拦瓷器活？施工时埋在地砖下的东西我们做装修时难道敢掉以轻心让工人随便瞎摆弄？再说了，近几年供热公司强行承包了几个小区的地暖活，那还不是再转包给卖地暖的来施工，由于盖楼房的不敢多言，购房户又无法监管，在这些小区很多住户的房子里还不是给铺的乱七八糟、不符合间距排列要求？供热公司强行为开发商铺室内地暖管，地暖管再被开发商强行卖给业主，最终所有费用还是转嫁到业主身上。他们铺的地暖管不仅高出市场上品牌价很多，而且还不如用户自己买的上档次！具体铺的间距是否标准，有没有偷工减料，住户想铺的地方是否都给铺上了？因为无法去监工，管子又埋在底下对住户来说具体铺啥样则一无所知。“总之一句话，供热公司搞的是独家生意，在赚足了初装费、暖气使用费的基础上只不过想再揽下地暖铺设活另赚一笔罢了！我们也没有办法，如果不让供热公司施工他们就不给小区通暖气！”几个开发商一语道破天机，而且显得很无奈。

十年前，为引进城市集中供热，时任主管城建的副市长闫长安应企业要求，代表政府和宏诚供热签署了保证在十年内不引进、不设立第二家供热企业的协议，结果就是这个草率的协议，形成了宏诚供热对市场的垄断，使企业滋生了很多霸王做法，导致了行政上的难管，最终令用户一直得不到正常的供暖质量和服务的局面，上述问题一直成为社会上街头巷议的骂题，令大家深表遗憾。这些年来在挨冻时除了一般群众外，连一些乡镇书记、局长甚至个别副市长都恼的骂过供热公司，但有协议在先又似乎毫无办法。企业首先考虑的是自己的利益，没有竞争对手服务质量上不去是铁定的。后来，在协议快到期时大家就盼望着以后的事情能得到转变和解脱，结果前年上第二条线路时，（也就是神火电厂热源供暖线路），一打听还是这家供热公司的，只不过注册时用的是原老板的儿子的名，管理与投资人还是一家。希望被浇灭了，大家的也心凉了，非让他做不行吗！

其实，供热事业是一个永久的事业，百赚不佘，一旦用了永城啥时候也不会取消供暖了，而且用户只会越来越多，怕什么？对这个赚钱的公益事业，政府完全可以抓住永煤和神火都有热源，利用自己的热源做供暖还能降低运营成本的优势，号召永煤或神火来搞。即使两家企业都不愿做的话，就是在建委专门成立一个事业性质的下属公司，然后市财政来注入资金我们市自己来做的话都成，既能盈利又能为市民做好供暖服务，如此利好、双赢的事情政府为什么不做呢？

小小的供暖，是关系到老百姓的切身利益的重大问题，它既关系到干群生活，又涉及到社会的和谐稳定。写这个信就是希望今后能通过官方的干预，能提高采暖服务质量，最起码每年在供暖前，政府领导能操心召集主管部门和供热企业开个会，对供热时间、维修维护、收费办法提点要求，促进当年质量，让用户少些烦恼。而对于今后供热事业的运行属性和监督机制，也请领导最好重新考虑下；另外，《永城市供热管理暂行办法》还不够成熟，文件中对用户的权利、企业的义务规定的还有不够明确的地方，个别条款中还有对广大群众不利的地方尚需要修改，希望尽快出台《永城市供热管理暂行办法修改稿》来尽量完善，以维护广大用热户的利益。

                                                                                                                                   2013年11月

                                    

三郎

帖子不错俺小小的支持一下。

说的太好了.说出了多少人的心声

芒砀赤髯公

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