老城，永城的西城区,全面旧城换新城，旧房换新房.实现东西的全面发展

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希望东西城区一体化发展。建设一个新的永城市。

一缕月光照家乡

没有统一的规划，最后还是老样子

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许仙敢日蛇

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许仙敢日蛇

一名永城官员认为，"独立"出去并非仅仅是行政级别的提升，更事关永城未来发展。
    78岁高龄的朱嘉美近来一直失眠。
    "永城不从商丘‘独立出去’，我睡不着觉。"

    朱嘉美是永城县原县委书记，曾连任两届。不过，曾经身为永城父母官的朱嘉美，今天的身份却是一个固执的上访者。以他为首的26名永城处级退休老干部联名写了《写给领导同志的一封信》，呼吁将永城从商丘"独立出去"，升格为省辖市。

    一个惊人的发现

    永城争取从商丘独立出去，是积压在内心多年的梦想。但是这么多年都没有实现。
    从上世纪90年代中期，永城就开始梦想从商丘的管辖范围内"单列"出来。
    1996年11月，永城"撤县建市"，那是一次最有利的"单列"机会。河南省政府(1996)75号文确定，永城撤县建市后，"委托商丘地区行政公署(即今商丘市)代管。"
    1997年商丘撤地区改为市时，永城认为可以独立了，但是最终还是没有实现。永城认为是自己努力不够。
    2004年5月27日，当地一家报纸一则《全省35个县（市）扩权 其中５县（市）被赋予省辖市经济管理权》报道中，永城名列5县市之中。这让永城的"独立梦想"重新燃起。
    但随后下发的正式文件中，永城虽还在5县市之内，但"永城市与商丘市的财政体制另行确定"无疑是向永城的热情泼了一盆冷水。
    2004年6月，一批永城老干部准备联名上书，在永城市档案馆查资料时，一个偶然但绝对惊人的发现，让永城人再也忍耐不住了。
    档案资料显示，国务院早已批示"原商丘地区的永城市由省直辖"。
    1996年永城撤县改市时，国务院在文件批示中曾说明，改市后由省管辖，但最终是由商丘地区代管。1997年商丘撤地区改市时，国务院在一份编号为国函[1997]46号的文件中又明文指出："原商丘地区的永城市由省直辖"。
    国务院批准永城市由省直辖的该份文件，不知什么原因一直没有公开。
    "我们感到很伤心。"一位老干部动容地说，"我们现在争取的，其实国务院早就给我们了。"
    这个发现显然让永城人有了"独立"的"尚方宝剑"，也导致永城与商丘的矛盾激化。
    永城民间"独立运动"如火如荼的开展起来。26名处级老干部联名上书中央和省市领导仅仅是一种方式。
    老干部在那封信直言不讳地称，如果省直辖的目的达不到，"永城人将会有人集体上访"。

    事实上，永城民间已有人自发到北京，通过各种关系"直接向中央反映"。另一个确凿的消息称，争取省直辖的万人大签名活动正在永城民间悄然筹备。
    两级政府的财权博弈

    之所以闹"独立"，永城从政府到民间，普遍认为核心是财权问题。
    商丘是个农业市，辖区内除了永城，其它县市工业经济都不发达。商丘市统计局资料显示，商丘市经济总量50%以上来源于永城。商丘市某机关工作人员认为，"商丘财政相当大一部分都来自永城，一旦永城独立，我们的工资能否按时发放都将是问题。没有资金，未来城市的发展将不可想象。"
    老干部们从地、市两级领导讲话中获得了这样的数据：2003年，永城财税收入5.6亿元，但实际可支配的仅有1.8亿元。
    "财政严重短缺，拖欠老干部的‘两费‘都落实不了，更无财力投入生产和建设。"
    原商丘地区行署1996年16号文件和商丘市2000年11号文件规定，商丘每年从永城市地方财政中直接划走7703万元，这还不包括企业利润和税收两大块。

    "商丘已经不是简单地从永城收取正当的财政了，而是在永城抽血。"一名永城官员私下对记者说。
    据民间流传，当商丘市领导得知永城财政权要归省政府直管之后，就到省里表态：如果永城独立出去，商丘市四大班子将集体辞职。
    《写给领导同志的一封信》呼吁给予永城省辖市的待遇，财政直接对省结算。
    该封信直指河南省政府下发的豫政[2004]32号文关于永城财政结算方式的规定。32号文"赋予巩义等5个县市，与省辖市相同的经济和部分社会管理权限，与省财政直接结算，增量部分不再上缴所在地级市"，但在补充说明中，却惟独将永城排除在外，"另行确定"。
    "对此，永城干群意见很大。"豆凤龄说。今年76岁的豆凤龄是原永城县政协副主席，《写给领导同志的一封信》的执笔者。

    《写给领导同志的一封信》被送到了国家各个部委、甚至部分国家领导人，河南省省委、省政府主要领导、各个厅局。
    老干部们的那封信的确起到了一定的作用。
    就在一周前，永城市主管财政的李副市长召见了26名老干部，向大家口头传达了河南省财政厅的传真文件：永城将享有与其它四个县（市）同样的待遇——直接向省财政结算。但新增部分，神火集团利税的7成、永煤集团的5成，由省财政转移支付给商丘。

    这个规定显然依旧不能让26名老干部满意。

    "现有的企业大都已经老化，新增企业才是未来财政的主要来源。" 豆凤龄说。他认为，这个规定是"换汤不换药"，永城实际上还是没有享有与其它四个县（市）相同的待遇。
    "永城是国务院批准的省辖市，其他扩权县（市），有的一直由地区管理，均不在省辖市序列，他们尚能扩权到新增部分，原则上全部归县（市），而对永城却另眼相待，实行‘歧视‘政策。"一名老干部说。
    32号文规定，"因财政结算体制变化对所属省辖市本级财力造成较大影响时，由省财政根据省辖市本级财力状况给予适当补助"。河南省政府这种平衡各方利益的决策，并不能了结商丘与永城的爱恨情仇。
   针对商丘的执意要再分配增长部分，永城相当一部分人认为商丘在"无理纠缠"。
    事关永城可持续发展？
    在永城人看来，每年向商丘上缴巨额财税，导致自己因财政严重失血，经济结构调整不力，发展后劲不足，危机四伏。
    "永城虽然是资源大市、能源强市，但却是财政小市。"
    因为财政缺钱，永城的新城区还没有建新医院，新城人民看到还要跑10公里到老城；新建的高中也时建时停，就连市府开会还要借神火、永煤、永城师学院的礼堂。多数乡镇干部、教师的工资仅按1997年的标准发放70-80%。
    由于政府工资按级别发放工资，商丘机关人员的工资却要比永城同级工资高二三百元。
    "吃倒了林河吃张弓；吃倒了张弓吃神火"，这是永城人形容下的商丘。
    一份"向上反映"的材料上列举了永城如下"触目惊心"的困境：
    新老城至今没有一个垃圾处理场、污水处理厂，早已规划雨水、污水分流，彻底整治，由于财力吃紧没有实施；全市改造校舍危房需政府投资8559.6万元无处落实；全市7条县道，6条损坏严重，道路坑洼连片；全市14条骨干河道，早已超过保险期，70%涵洞报废，871座桥梁报废647座。
    另外，2001年，永城市几家信用社倒闭，为平息危机，永城市政府举债5亿多清还储户本息，由此造成的财政沉重包袱至今没有甩掉。政府拖欠各种工程款及征地款4.7亿多元。
    问题还不仅仅这些。
    一名永城退休官员称，地级市通过截留指标、资金、争取项目、财政提取和各种行政审批手段侵占县（市）的利益，已经严重干扰了永城县域经济的发展。
他举例称，国家环保总局要求不准地级市截留排污费，并规定县级收取的排污费，中央、省和县三家分成，但商丘市却每年强行从永城收取的两大集团排污费中拿走20%，而在2003年前是全部拿走。2000年，商丘市还把永城市政府享有的311国道收益全部拿走。
    更严重的是，永城因煤炭过度开发造成大面积地陷，经济可持续发展问题突出。
    现在的永煤集团和神火集团正在选择5500大卡热量的煤开挖，对一些热量低的煤往往弃而不挖，大片土地被严重挖空。
    煤炭资源开采已经造成5个乡镇，29个行政村，86个自然村坍塌，涉及农户8496户，28986人无家可归。本应给塌陷区农户兑现的2亿元补偿费至今没有兑现。
    "照此开发下去，多则50年，少则30年，永城将有1/4良田变成湖泊。"原永城县县长朱嘉敏说。
    一位永城人大代表说，"我们曾就财政提留问题在商丘人大会议上提出议案，但没有得到商丘的支持。某位商丘领导甚至强硬地说，‘商丘管着永城，拿永城的钱天经地义。"
    临近县省直辖后的巨大变化，更让永城人焦急。距永城不足50公里的淮北市，地下煤田与永城相连，省直辖后，实现了经济快速发展；距永城不足70公里的亳州，80年代末与永城同步，省直辖后经济飞跃发展，已成为区域性中心城市。同在河南境内的的济源市，人口不足50万，几年前与永城同在一个起跑线上，现在却已脱颖而出。
    "我们牺牲这么大，却在养活着商丘。永城现在取得的大量财政被商丘划走后，没有资金投入到新的建设中，没有财力搞产业结构调整。"
    这种可预期的前景成为永城人心中的痛。但在朱嘉美看来，这种状况就要结束了。

许仙敢日蛇

永城早晚要从商丘脱离出去的；不要急

许仙敢日蛇

永城作为新兴的能源城，经济发达国家，省政府就要大大的支持，国务院，明确规定永城市有河南省直辖，也是河南省2004年五个重点扩全市。境内有两个500强。永煤，神火县域有两个500强在河南省就很少见，作为河南省东大门，交通也在日益突出，郑徐高铁永城站已经敲定。永城经济发达就要大打的支持，省直辖后也是豫东中心城市也可以与济源。开封。周口等地级市相比。支持永城省直辖。永城也是徐州都市圈组建城市也要晋升省直辖或地级市支持永城

许仙敢日蛇

我确定，永城6.1号起，成为河南省直辖地级市，证据确造



永城市升格为河南省直辖地级市？ - 华商之都 - 大河论坛 河南最...
9个回复 - 发帖时间: 2010年5月17日
2010年6月1日起永城市升格为河南省直辖地级市，辖原永城及夏邑县 2010年6月1日起永城市升格为河南省直辖地级市，辖原永城及夏邑县，原永城区划调整如下：撤销 .....


这是我在百度上面查的，大河报纸都出来了，还有商丘报纸

许仙敢日蛇

我还确定，永城西城区，也就是老城确实改造，改造正在进行中，大家可以去永城政府网看下，WWW.YC66.CN

河南省永城市西北组团城中村改造项目已经永城市人民政府批准，现对社会公开招商，公告如下：
　　一、项目概况
　　该项目位于永城市东、西城区结合部，是联接东西城区的中心地带，其规划已列入城市总体规划，控制性详细规划已经完成；其土地已调整为国有建设用地。
　　项目规划占地总面积2200亩，其中，房地产开发面积810亩；建筑总面积约100万㎡（住宅面积78%，商业建筑面积22%）；搬迁安置补偿住宅面积17%，商业面积0.56%；可供销售的住宅面积60%，商业面积20%。搬迁补偿安置和项目建设投资约6亿元。

许仙敢日蛇

2004年6月，一批永城老干部准备联名上书，在永城市档案馆查资料时，一个偶然但绝对惊人的发现，让永城人再也忍耐不住了。
    档案资料显示，国务院早已批示"原商丘地区的永城市由省直辖"。