－－芒山镇朱厂村等推进新农村建设的启示

境界

整齐有序的村落庭院干净明亮，纵横交错的新修水泥路通至家家户户，生机盎然的道旁绿化树纳尘吐翠，集休闲、娱乐、健身于一体的文化大院、文化广场里欢歌笑语、其乐融融，广袤的田野上果树飘香。每次到芒山镇朱厂、丁楼、张庄、种庄等村，无不为其新农村建设的推进速度和美好景色所惊叹，惊叹之余，不免陷入深思，进而茅塞顿开，颇受启迪。
    启迪之一：坚持政府主导是新农村建设取得成效的关键环节。芒山镇党委、政府在新农村建设工作中，始终注重发挥政府的主导作用，党委政府高度重视，主要领导亲自抓，在人力、财力上加大投入，镇财政拿出近30万元作为建设工作的启动资金，并及时帮助各村保证修路、建文化大院、文化广场等工程项目的资金配套，现场拍板解决道路绿化、石塘整治、水渠衬砌、墙壁粉刷等美化绿化工程涉及到的问题，在最关键时刻组织镇干部帮助攻坚破难，尤其在环境整治方面，抽调了镇直机关单位如工商所、市场所、派出所、税务所、粮管所、交管站、卫生院、旅游公司等14个职能单位，和镇政府包村的管区干部一块组成14个联合工作组，分包14个新农村建设试点村，全面负责所包村的环境综合整治工作。并加强督查评比，严格兑现奖惩。镇财政仅用于环境整治方面的奖金就达10余万元。
    启迪之二：严格执行规划是新农村建设取得成效的基础条件。早在80年代初实行宅田合一时，芒山镇各村就进行了民房规划，多年来一直按照规划进行实施，是目前全市坚持村庄规划最好的镇，也为搞好大街小巷硬化、下水道修挖、路灯安装和绿化等奠定了基础。中央提出新农村建设的目标后，这些村立足各自实际，根据发展和群众生活的需要，又从加强公益设施建设、提高服务功能，合理布局村民生活区、市场 交易区、畜禽养殖区和休闲娱乐区，建设美景如画、环境怡人新村庄的更高层次，请有关部门对村庄建设规划进一步修编完善，提升了新村建设规划的标准，并坚持按规划狠抓建设，分阶段实施，逐步推进。
    启迪之三：突出群众主体是新农村建设取得成效的决定因素。芒山镇党委、政府始终把调动广大群众的积极性，发挥群众在新农村建设中的主体作用放在突出位置，采取多种形式，通过各种渠道，进行广泛深入的宣传发动，使广大群众建设新农村要求强烈，自愿捐款建设村内基础设施、完善公益性建设的热情高涨。朱厂村两委和新农村建设理事会将修建村内道路、下水管网的计划向群众公示后，全村群众每人280至300元不等，纷纷主动捐款，无一户一人讨价还价。该村村民 刘道坤进了敬老院，仍捐款一分不少。赵风荣身患绝症，省下治病钱也要捐款修路。一些在外工作人员、长年在外创业人员也都纷纷慷慨解囊，捐助新农村建设。再如，张庄村村民刘怀明自己出资5000元拉土垫坑修路，还帮困难户垫资1000多元。在这些村，改造石塘、修建道路、改水改厕改厨改圈、发展沼气、清理垃圾、打扫房前屋后卫生、制订村规民约等等，都是村民自发自愿组织的，村民自主建设新农村的激情迸发，积极性和创造性得到了极大的调动。
    启迪之四：实行民主管理是新农村建设取得成效的有效手段。在推进新农村建设中，朱厂、丁楼等村都坚持村民自治，实行村务公开，成立新农村建设理事会，无论是制定新村建设规划，还是确定发展思路，无论是修道路建桥，还是建文化大院、文化广场，只要是涉及群众切身利益的事情，都充分发扬民主，集中民智。尤其是 各村的新农村建设理事会，在新农村建设资金和工程质量监管中发挥了重要作用，切实做到了民财民理，民事民议，激发了农民参与民主管理的积极性。
    启迪之五：推进生产发展是新农村建设取得成效的重要前提。朱厂等村在建设新农村过程中，都把找准发展突破口，引导村民调整种植结构，大力发展特色经济，确立 “一村一品”的主导产业作为重点。从芒山封山、禁止附近村民开山采石之时起，朱厂村两委就把目光转到带领村民走“兴果强村”之路，大力发展果园经济上，经 过组织村民代表外出到山东烟台、安徽砀山、河南夏邑等地参观学习，村里以年薪1.5万元连年聘请砀山园艺高级工程师杨本轩常年技术指导，不断引进新品种， 推广更新果树管理技术，成立了果树协会和综合服务社，组建12人的销售服务队伍，统一技术培训，统一时间施肥、打药，统一组织销售等，几年的下来，全村共 栽种日本川岛1号、川岛2号、3号等富士苹果树3050亩，桃树350亩，果树面积占全部耕地82%还多。全村每年订单苹果达两千亩以上，不仅占据了徐 州、淮北、宿县90%的果品市场，而且通过上网促销，打入了上海、杭州、深圳、海南等南方市场，仅果树一项全村户均年收入3-5万元，最高达7.8万元， 村民年人均纯收入达7000多元。朱厂村已成为远近闻名的“苹果专业村”。尤其是该村刘小庄，730亩耕地全是苹果园，90多户村民规模养殖户就有60多 户，形成了“卖果购饲料，鸡粪肥果园，猪粪填沼气，沼液壮果树”的良性循。张庄村立足于旅游优势做文章，把目光盯在发展观光农业、生态农业和农家乐、农家游等与旅游相关的产业上，已建成油桃大棚60个，发展大田桃树近2000亩，初步形成了具有旅游特色的产业基地。展现出了一个“山上有林，林中有村，村中 有景，环境优美，生态协调，田园风光，文明和谐”的山城新村。
    启迪之六：因村制宜、量力而行是新农村建设取得成效应遵循的基本原则。无论是朱厂村，还是丁楼、张庄村，在推进新农村建设中都充分考虑财力和群众的承受能力，充分结合本村已经形成的排子房这一特色，因地制宜，量力而行，在保持原有民房格局和自然风貌不变的基础上，只是进一完善村内道路、排水道、文化大院、文化广场等公益设施，对主体房进行穿衣戴帽，对部分石头矮房进行拆除，对杂屋进行统一粉刷，同时，对续建房屋进行高标准统一规划，逐步提升新村建设档次和水平，没有大拆大建，更没有强令群众扒旧屋盖新房、扒平房盖楼房；只是狠抓村容环境整治，组织开展评选好媳妇、好 婆婆、好妯娌、清洁卫生家庭等系列群众性精神文明创建活动，革除传统的陈规陋习，倡导文明新风尚，着力提升村民的内在文明素质，没有搞脱离实际的形象工程。
    启迪之七：多元化筹资是新农村建设取得成效的有效途径。朱厂、丁楼等村推进新农村建设的进度只所以如此之快，效果如此之好，关键在于他们采取政府、社会和群众多方筹资的办法，解决了资金问题。他们首先充分发挥本村在外经商创业成功人员的资本优势，利用本村在外工作人员热爱家乡、奉献家乡建设的情怀，主动与 之联系、做思想工作，动员和鼓励其承担建设家乡的责任，捐资帮扶新农村建设，同时切实考虑村民承受能力，在保证村民现有生活水平不降低和自觉自愿的基础上，动员和组织村民出资建设新农村。其次，争取上级专项投资、市财政补贴资金及时到位，并根据本村集体经济收入情况，尽可能挤出更多的资金用于新农村建 设。如朱厂村利用村集体积累，先后投入10多万元聘请果树管理技术员，投入16万元改建村室、新建文化广场，投入12万元填补修村内道路的差额、3.8万 多元治理坑塘，每户补助50元安装有线电视、补贴100元建沼气池。累计全村多方筹资达150万元，完善村庄循环公路2公里，硬化村内大街小巷6纵8横 1.8万平方米，修挖排水沟3500米，安装路灯近百盏，翻新小学校舍32间，建成了“文化大院”、休闲娱乐广场，进行了农网改造，等等。
    启迪之八：建强村级班子是新农村建设取得成效的有力保证。朱厂、丁楼等村的显著特点就是有一个好的村班子，特别是有一个群众信得过的村党支部书记。丁楼村党支部书记丁瑞新为人正直正派，在村里德高望重；朱厂村党支部书记朱本忠在80年代的小康村建设中，因成绩突出被招聘为镇干部，并一直担任村党支部书记；张庄村党支部书记阎胜春曾是省委表彰的优秀GCD员。他们都有胆略，敢开拓，肯吃亏，乐奉献，魄力大，思路清，会带班，群众威望高。特别是种庄村，几年前还是一个经济落后，欠外债5万元，群众基础薄弱，社会治安混乱的村。2005年通过党员选举，邸统进以高票当选种庄村党支部书记。当选后，他不搞一言堂，不搞吃吃喝喝，不伸手向群众捞钱，每年麦收期间，还利用朋友关系自费组织收割机，以每亩低于市场价格10元为村民收割小麦，免费为困难户、五保户收割，并捐款修路、建校改电、垫资建沼气池等。同时，他从抓经济入手，自己出资组织村民代表、致富能手、党员干部到商丘双八镇代庄村草莓生产基地考察，并租 8亩地当作试验田，自己带头试种草莓，当年获得成功，让群众看到了好处。在他的带动下，2007年全村发展草莓温室大棚60亩，今年又扩大到200亩，同 时种植桃树450亩，村民把精力用到了发展生产上，村风民风发生了根本变化。在这些村，正是村党支部书记的率先垂范、无私奉献，村班子成员的团结协作、相互支持，赢得了村民的信任和拥护，聚起了村民同心同德建设新农村的强大合力。