市综合执法局局长 霍升领 10月29日至11月1日，我随永城市党政考察团先后来到江苏省、浙江省六县市进行了为期4天的学习考察。通过一边走、一路看，边听、边思、边议，学到了经验，取到了“真经”，更解放了思想、开阔了视野、找到了差距。在今后的工作中，我将把此次考察学习的经验运用到实际工作中去，为下一步的工作理清思路。 一、标本兼治管好小商小贩 小商小贩流动经营在方便市民生活的同时，各种负面影响也随之产生，影响行人通行、随意乱丢垃圾等现象屡禁不止，成为城市新的“牛皮癣”，市综合执法局将从源头入手进行治理。 一是以疏为主，以堵为辅。在实际工作中只堵不疏，只能是治标不治本。城管和商贩你进我退的“游击战”持续多年，始终无法根治。只有疏堵结合才能从根本上解决商贩流动经营的问题，商贩有了固定的经营场所，才能从根本上解决流动、分散经营现象的发生。 二是科学合理制定疏导点。2013年我们结合工作实际，在市区划出了部分西瓜摊点免费提供给商贩经营，既解决了瓜农卖瓜难的问题，也方便了市民生活，效果非常明显。今后，我局将结合市民需求和商贩经营性质，在不影响城市市容市貌、居民生活环境和通行的情况下，在市区空闲场所分类划出部分固定经营点，通过报刊、网络等形式对外宣传公开，免费提供给商贩从事经营活动。 三是提要求，定制度。对在固定场所从事经营活动的商贩，根据经营场所的性质确定经营时间，实行组长负责制，在每一个经营点推选1名负责人，对所有商户进行管理，督促大家按照规定的时间和要求从事经营活动，做好营业结束后的垃圾清扫工作。 四是制定临时经营摊点登记制度。所有在规定地点经营的商户，要求在执法局进行备案，签订经营管理责任书和门前五包责任书。对不及时申报又乱摆放的商户给予相应的行政处罚。 五是加强管理。每个经营点配备1名专职执法人员，对经营情况进行监督检查，纠正违法行为，记录商贩经营活动，建立淘汰机制。对商贩经营状况进行检查评比，连续3次违反规定的，予以清退。 二、下大功夫提高门头设置档次 2013年，商户门头招牌治理作为市政府的重点工作之一，市综合执法局已经基本完成了年初制定的目标任务。通过这次学习考察实地查看，外地县市的门头招牌设置非常规范，美化亮化工作做得很到位。针对永城的门头招牌工作，按照拆旧为先，改造为辅，严控新装的思路加大监管指导力度。 一是进一步完善门头招牌的方案编制，对年初制定的方案进行细化，将亮化工作纳入方案范围。 二是拆旧改造。针对市区的门头进行二次拉网式检查，对所有破旧门头、喷绘门头、低档门头一律进行拆除，清除视觉污染。 三是严格控制新装门头审批。对审批的门头尺寸、材质、亮化方案等进行严格审查，对不符合要求的提出整改意见，确保新装门头美化亮化方案齐全，安装尺寸与周边环境协调一致。 三、补充完善公共自行车建设布局 公共自行车投入运营以来，骑行次数不断刷新纪录，市民对该项目的投入使用非常满意。目前车辆运行次数已经达到临界值，不断有群众来电来访要求在居住地附近增设公共自行车站点，方便出行。 今后，我们会继续利用多种渠道广泛征求广大市民的意见和建议，逐步完善公共自行车服务网点的布局建设和车辆投放，力争使中心城区站点距离控制在300—500米，城区与城乡结合部站点距离控制在800—1000米，最大限度的提高公共自行车的使用率。最终建成全覆盖、无盲区，点面结合的公共自行车服务网络。 四、提高执法人员管理水平 一是加强业务知识培训，提高执法人员办案水平、法律法规应用技能和应对突发事件的执法技巧等专业能力，打造复合型执法队伍。 二是加大作风纪律建设，转变工作思路，建立服务型执法队伍。教育干部职工以慈善的心、包容的态度公平公正执法，坚决杜绝依罚代管、粗暴执法等影响单位和永城形象的错误行为，坚决杜绝选择性执法、歧视性执法，逐步改善与执法相对人的关系。 三是细化监督考核制度。对已有的监督考核细则进行补充完善，及时更新；对影响党群、干群关系的细节性问题，写入考核制度，纳入督查考核范围。 四是推进内部管理体制改革。下一步我们将结合执法工作实际，推行2—3人小分队执法模式，通过细化分工职责、缩小执法范围、明确目标责任，建立一支能够充分适应城市快速发展的执法队伍。 |
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