东西城区采煤沉陷区综合治理一期工程纪实
本帖最后由 caozhi 于 2010-7-19 09:52 编辑勇创大业 为民造福
———我市东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦一期工程工作纪实
一
近年来，随着矿产资源的强度开发，我市矿区大面积土地沉陷，而东西城区之间属永煤集团城郊煤田压煤区。经测定，其沉陷范围为东起铁路专用线，西至311国道，南邻龙宇煤化工基地，北至欧亚路，总面积18.14平方公里。涉及城关镇、侯岭乡、演集镇3个乡镇的8个行政村、27个自然村、12600人，耕地面积13920亩。沉陷区内常年积水面积达到3.15平方公里，水深0.5米—2.6米不等，大面积的良田沦为水域、沼泽、滩涂、坑洼地，地表常年积水，致使耕地失去种植价值；沉陷区内的村庄也由于地面沉积变形，大部分房屋倒塌、断裂成为危房，已不再适于生活居住。不仅如此，沉陷区还以每年300—500亩的惊人速度发展，如不及时治理，预计未来几十年内，这一范围内的生态环境将遭到严重破坏，失去土地和居所的群众生活也将更加困难。
市委、市政府对沉陷区问题高度重视，特别是自2007年以来，进一步加大了沉陷区的投资力度，把解决沉陷区群众的生产生活问题作为关注民生的第一要务。为此，市四大班子领导多次深入基层，亲自到沉陷区一线调查了解情况，倾听群众呼声，解决村民遇到的实际困难，在沉陷村庄搬迁和村民应急安置方面，取得了一定的成绩和进展。但是，过去的沉陷区治理主要以土地复垦为主，由于经验不足、监管力度不够等诸多因素，除复垦的庄盘用地已全部迁建新村外，相当一部分复垦的耕地，因质量标准不高，群众不愿接受，既浪费了人力、财力、物力，又形成了新的土地资源浪费。
面对此种情况，市委、市政府以科学发展观为指导，以人为本、高瞻远瞩、超前规划，在多方调研论证的基础上，提出了东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程。
东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程是由永煤集团出资，并委托我市市委、市政府实施的一项惠民工程。它是一项打破旧思维、深入开模式的有益尝试，是我市在多年沉陷区治理中探索出的一条新路子。它将传统的生产型复垦转变为服务型开发，通过在东西城区之间实施综合复垦治理，既还原自然地质的生态环境，又能有效解决沉陷区居民的生产生活问题，对以后的沉陷区复垦治理都将具有特别重要的意义。
二
复垦治理方案确定后，市委、市政府随即成立了东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程指挥部，并多次组织有关部门和专业技术人员外出学习，考察外地沉陷区复垦治理的经验、做法，拓宽视野，丰富知识，增强勇气和信心。此外，指挥部还专门聘请地质、环保、水文等方面资质高、经验丰富的专家，对沉陷区进行实地考察、论证，对区域范围、塌陷深度、稳沉时间等问题进行准确测量和测算，从多个方面对工程的可行性进行科学论证，以确保项目切实可行。
此项工程，坚持高起点规划，高标准设计。工程整个设计构思全部由业内一流的设计单位、资深的设计人员完成。规划设计注重结合我市实际和文化特色，适应现代生活理念。客观准确地分析界定沉陷区复垦治理在永城的地位与作用；以“可持续发展”的观念，正确处理资源开发、环境保护与民生问题的关系，为经济、社会、环境的可持续发展创造条件；坚持“以人为本”的观念，突出强调关注民生、强农富民思想。
市委、市政府坚持把沉陷区群众的利益放在第一位，凡是上级政策规定的，完全落实到位；上级政策没有明确要求的，群众反映合理的部分，积极想办法解决。市委、市政府坚持群众利益最大化，一是耕地补偿（确定标准为每年每亩1237元），自补偿年份起到实际复垦后的实际补偿时间计算，每年分夏、秋两季进行补偿（夏季在当年中秋节前补偿，秋季在当年12月31日前补偿）；二是居住房屋补偿，按省、市确定的标准足额补偿，对集中搬迁的群众，搬迁所需的宅基地，按其它塌陷区搬迁办法办理；三是附属物补偿，按省、市确定的补偿标准（包括坟、树、井等），在每期开挖前足额补偿。四是参照原塌陷区土地复垦标准，复垦后将形成30-35%的水面。（湖区水面占用的耕地补偿，按现行补偿办法给予补偿。）
在确保各项补偿工作到位后，面对沉陷区内一部分不愿拆迁房屋接受安置的群众，为了不影响施工进度，切实解决好群众生活问题，指挥部专门成立了由城关镇政府为主的工作组，挨家挨户对群众耐心地解释、引导，做了大量深入细致、卓有成效的群众动员、组织工作。市委、市政府对此十分重视，在东城区建设了“民生花苑”小区，作为东西城区间采煤沉陷区居民的指定安置点。市委、市政府给予了多项优惠政策，沉陷区群众入住“民生花苑”，房屋价格只收成本费，并制定了详细可行的搬迁安置方案。根据沉陷区各村组沉陷的时间、工程建设的进度，分期分批予以搬迁安置。对于确实买不起新房的特困户，安排了廉租房和临时性中转房居住，从根本上解决了群众的住房问题。
由于政策明确、工作细致、群众困难解决得及时，再加上宣传到位，群众从之前的抵触和不理解，渐渐认识到了实施综合治理复垦工程的诸多益处，开始理解、支持和配合工程相关工作。
三
2009年12月18日，东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程正式破土动工。在复垦现场，每天都能看到机声隆隆，人声鼎沸，一派热火朝天的大好局面。目前，一期工程已基本完工，二期工程也正在紧张准备之中。一期工程共完成土方180万余立方米，工程最忙时，每天出动大型挖掘机械80余台，运输车辆400余辆，出工人员800余人，形成了平均深度为4.16米，水域面积为700余亩的湖面。
自工程开工建设以来，市四大班子领导一直十分关心工程进度。商丘市委常委、我市市委书记吴孟铎，市长朱明伦，市政协主席欧阳明，市委常委、常务副市长李宗岩，市人大副主任孙涛，副市长骆本京，市政协副主席王友璧等领导，多次亲临施工现场，实地视察指导工作。2010年3月30日，商丘市委常委、我市市委书记吴孟铎在工程施工现场调研时，对工程进展情况给予肯定，他强调，此项工程量很大，任务很艰巨，在保证工程质量的同时，一定要把群众的利益放在心上，把对群众承诺的事情严格兑现，政策落实到位。2010年6月29 日，我市市长、东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程指挥部指挥长朱明伦在查看工程进展情况时，对工程建设的大好局面也给予了充分肯定。同时他强调，东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程是一项强民富民的工程，是为沉陷区群众解决今后生产生活及后顾之忧的大事，各单位、各部门要严格按照设计规划方案，扎实稳步推进施工进度，争取在更短的时间内把此工程建成一流的民生工程，让沉陷区群众尽快地受益。
东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程竣工后将形成约18平方公里的生态区，其中水域面积6平方公里，生态绿地面积6平方公里，整体将形成集综合利用、蓄水防洪、生态环保、观光休闲于一体的综合开发带。其优越的地理位置，优美的生态环境，可以招引内外客商投资兴业，在沉陷复垦区快速形成新的经济增长点。而经济的快速发展，又为沉陷区居民的就业安置提供了就业机会和就业岗位，从根本上解决了群众的生产生活问题。
作为全国六大无烟煤基地之一，我市在对沉陷区综合治理过程中已经取得了较好成效，探索出了一条先安置后搬迁，着力解决民生问题的新路子。而实施东西城区间采煤沉陷区综合治理复垦工程，更是一项功在当今，泽被后世的富民强民工程。通过这一工程，全力打造永城的主流精神，为永城的历史书写崭新、辉煌的一笔，为永城人民造福，创千秋万代伟业。 感谢楼主分享！ 帖子不错，值得阅览！ 确定标准为每年每亩1237元
比俺们城厢塌陷赔偿高啊，强烈要求一致。 很好的一件事
咋就没人关注啊 一是耕地补偿（确定标准为每年每亩1237元），自补偿年份起到实际复垦后的实际补偿时间计算，每年分夏、秋两季进行补偿（夏季在当年中秋节前补偿，秋季在当年12月31日前补偿）；二是居住房屋补偿，按省、市确定的标准足额补偿，对集中搬迁的群众，搬迁所需的宅基地，按其它塌陷区搬迁办法办理；三是附属物补偿，按省、市确定的补偿标准（包括坟、树、井等），在每期开挖前足额补偿。四是参照原塌陷区土地复垦标准，复垦后将形成30-35%的水面。 不能从根本上解决问题 :43)比我们那好太多了，，， 怎么说都是好消息！顶起！ 买不起房子的安置中装房。切。。把人家的房子都人家的房子搞的不能住了。让人家住一辈子中转房。:84)
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